Договор энергоснабжения в гражданском праве

Доступен только на StudyGur

Тема:
Скачиваний: 0
Страниц: 20
Опубликован:
ЧИТАЙТЕ ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ДОКУМЕНТА

ПРЕДПРОСМОТР

Договор энергоснабжения
Понятие и виды договора энергоснабжения. Договором энергоснабжения
называется договор, по которому одна сторона (энергоснабжающая
организация) обязуется подавать энергию (или энергоносители) через
присоединенную сеть другой стороне (абоненту), которая обязуется
оплачивать
ее,
а
также
обеспечивать
установленный
режим
и
безопасность потребления энергии (или энергоносителей) (п. 1 ст. 539 ГК).
На рубеже XIX—XX вв. энергоснабжение стало необходимым элементом
жизни общества, обязательным условием развития экономики. В снабжении
энергией в той или иной форме нуждается большинство используемых
современной
цивилизацией
предметов:
электрические
машины,
производственное оборудование, жилища, электронные устройства и др.
Правовой формой, опосредующей процессы потребления энергии, и
выступает договор энергоснабжения.
С точки зрения классификации объектов гражданских прав энергия является
движимой, простой, делимой, потребляемой вещью, определяемой родовыми
признаками. Естественная специфика этого товара обусловливает ряд
существенных
особенностей
его
оборота.
Это
—
непрерывность
(неразрывность) процессов производства, транспортировки и потребления
энергии, ограниченная возможность ее хранения (складирования), влияние
деятельности потребителей на качество товара, наличие единых систем
энерго- и газоснабжения в масштабах страны1.
Обычно передача энергии потребителю невозможна без использования
специальных технических средств, соответствующей инфраструктуры: линий
электропередач, газо- и водопроводов, трансформаторных и насосных
станций и т. д.
______
1
См.: Шафир А. М. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы). М., 1990. С. 6.
1
Потребление
энергии
также
требует
специального
оборудования:
инженерных коммуникаций, контрольно-измерительных приборов, средств
обеспечения безопасности.
Система технических устройств, обеспечивающих получение и безопасное
использование энергии потребителем, называется присоединенной сетью.
Возможность передачи и потребления энергии только через присоединенную
сеть является одной из главных особенностей договора энергоснабжения 2.
Этот признак присущ и другим договорам — о теплоснабжении,
газоснабжении, снабжении нефтепродуктами, водой и т. д., что позволяет
говорить о существовании особой группы договоров о снабжении
продукцией через присоединенную сеть3 (в число которых входит и сам
договор энергоснабжения). Однако ГК не регулирует этот вид договоров в
целом, сосредоточивая свое внимание лишь на договоре энергоснабжения,
правила о котором субсидиарно применяются и к остальным договорам этого
типа.
Передача и потребление продукции (энергии) с помощью присоединенной
сети позволяет отличать договор энергоснабжения от сходных обязательств,
например поставки. Так, договор, по которому осуществляется продажа
природного газа в баллонах, будет оформляться как поставка или купляпродажа. Если же газ передается потребителю через присоединенную сеть, то
налицо договор энергоснабжения.
Договор энергоснабжения является разновидностью купли-продажи и
регулируется нормами § 6 главы 30 ГК. В части, не противоречащей Кодексу,
действуют
специальные
нормативные
акты
об
энергоснабжении2.
Оставшиеся неурегулированными вопросы могут решаться на основе общих
положений ГК о купле-продаже (но не норм о поставке).
2
Противоположную позицию отстаивает В. В. Витрянский (см.: Брагинский М. И., Витрянский В. В.
Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. С. 135—140). Он полагает, что
видообразуюшим критерием выделения энергоснабжения в самостоятельный гражданско-правовой договор
является лишь его предмет — энергия.
3
См.: Корнеев С. М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими
2
организациями. Автореф. канд. дис. М., 1953
Иерархия норм, регулирующих другие виды договоров о снабжении
продукцией (тепловой энергией, газом, нефтепродуктами, водой и др.)
через присоединенную сеть, иная. В первую очередь они регулируются
специальными нормативными актами3 и лишь в части, не противоречащей
им, ГК. Договор энергоснабжения является консенсуалъным, возмездным,
взаимным. В силу прямого указания п. 1 ст. 426 ГК это — договор
публичный, однако требовать его заключения абонент вправе лишь при
наличии у него необходимого энергопринимающего оборудования,
присоединенного к сетям энергоснабжающей организации (п. 2 ст. 539
ГК).
В зависимости от предмета и состава участников договора энергоснабжения
выделяются такие его разновидности, как: договор о реверсивных перетоках
электроэнергии4, договор о взаимном резервировании электроснабжения5,
субабонентский договор энергоснабжения и др. Выделение особых видов
энергоснабжения,
обусловленных
только
личностью
потребителей
(производственных, сельскохозяйственных предприятий, государственных
учреждений, других некоммерческих организаций и т. п.), нецелесообразно,
поскольку эти особенности влияют в основном лишь на цену договора.
_______
4
Правила предоставления коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994
г. № 1099 // СЗ РФ. 1994. № 26. Ст. 2795; 1995. № 10. Ст. 894; 1997. № 7. Ст. 862; № 42. Ст. 4788) трактуют
передачу гражданам электрической, тепловой энергии и воды как услугу. Но в таком случае и куплюпродажу следует трактовать как услугу по передаче вещи. Такая формулировка юридически некорректна,
ведь услуга не имеет овеществленного результата, тогда как товар, продаваемый по договору
энергоснабжения, всегда вещественен, материален. Поэтому применение к таким договорам норм главы 39
ГК недопустимо.
5
Основными среди них являются: Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ // СЗ РФ. 1995.
№ 16. Ст. 1316; 1999. № 7. Ст. 880; Правила предоставления услуг по передаче электрической энергии, утв.
постановлением Федеральной энергетической комиссии РФ от 11 сентября 1998 г. № 36/3, а также Правила
предоставления коммунальных услуг.
3
Однако специфика энергоснабжения абонентов-граждан проявляется и в
особом характере прав и обязанностей сторон по договору, что позволяет
выделить его в особый вид договора энергоснабжения.
Существующая конструкция субабонентского договора6, предусмотренная
ст. 545, неудачна. Ведь субабонентский договор существует в сфере, которая
всегда была естественной монополией: потребителям электроэнергии обычно
не приходится выбирать, с каким именно контрагентом вступать в
договорные отношения. Существенно важно и то, что огромное множество
потребителей (и физических, и юридических лиц) может получать энергию
не иначе как с помощью инфраструктуры (сети, подстанции и т. п.),
принадлежащей другим абонентам, поскольку во многих случаях получить
энергию
напрямую
от
энергоснабжающей
организации
технически
невозможно. Эта особенность энергоснабжения конечных потребителей
принципиально важна для судьбы субабонентских договоров. Ведь в отличие
от договора энергоснабжения, который является публичным (следовательно,
от его заключения энергоснабжающая организация уклониться не может),
субабонентский договор к числу публичных не относится 1. Поэтому
конечный потребитель не может понудить другого потребителя заключить с
ним субабонентский договор. С другой стороны, и энергоснабжающая
организация не может официально заставить абонента предоставить его сети
для передачи (транзита) энергии субабоненту — конечному потребителю.
Как же в таком случае организовать энергоснабжение?
Решить эту проблему помогло бы выделение в ГК самостоятельного вида
договоров на передачу и распределение (транзит) энергии. Для организацийвладельцев электросетей такой договор, очевидно, носил бы публичный
характер.
6
Например, Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ //
СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667; Правила поставки газа в Российской Федерации, утв. постановлением
Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162 // СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 770; а также Правила предоставления
коммунальных услуг
4
Обязательность
заключения
договоров
транзита
энергии
для
иных
владельцев электрических сетей (потребителей) можно было бы специально
предусмотреть в законе аналогично договорам с участием сетевых
организаций. При таком подходе существование субабонентских договоров с
участием «промежуточных потребителей», владеющих собственной сетевой
инфраструктурой, окажется излишним.
Элементы
договора
энергоснабжения.
Сторонами
договора
энер-
госнабжения могут выступать граждане и юридические лица. Продавцом по
договору
обычно
является
предприниматель
—
энергоснабжающая
организация (электростанция, производитель или перепродавец газа). В целях развития конкуренции на отдельных товарных рынках (например,
электроэнергии) государство устанавливает специальные требования к
субъектному составу договоров энергоснабжения. Так, продажа и покупка
электрической энергии на федеральном оптовом рынке электрической
энергии осуществляются на основании договоров с Российским акционерным
обществом «ЕЭС России» или уполномоченными им организациями7.
Соответственно, «ЕЭС России» выступает либо как покупатель, либо в
качестве продавца электроэнергии. В отдельных случаях продавцом по
договору энергоснабжения может выступать первичный потребитель,
передающий принятую им энергию другому лицу (субабоненту) с согласия
энергоснабжающей организации.
______
7
Его сторонами являются два промышленных абонента (потребителя энергии), взаимно гарантирующих
бесперебойное снабжение друг друга энергией. Если один из абонентов не сможет получать энергию через
свою присоединенную сеть, его будет снабжать другой абонент (см.: Шафир А. М. Энергоснабжение
предприятий (правовые вопросы). С. 10).
Этот договор предполагает пассивную множественность лиц на стороне продавца энергии (которого
представляют энергоснабжающая организация и первичный потребитель-абонент). Одни из прав и
обязанностей продавца принадлежат самой энергоснабжающей организации, другие — первичному
абоненту, третьи — осуществляются ими совместно. Но при этом по смыслу п. 2 ст. 322 ГК РФ обязанности
лиц, выступающих на стороне продавца энергии (т. е. содолжников), являются солидарными, что
чрезвычайно усложняет структуру договорных связей.
5
Покупателем (абонентом) по договору может быть как юридическое лицо (в
том числе перепродавец), так и гражданин.
Предметом договора энергоснабжения (в более широком смысле —
договора о снабжении продукцией через присоединенную сеть), который
является его единственным существенным условием, обычно выступает
энергия (в различных формах) или энергоносители, т. е. вещества,
выделяющие энергию в процессе их использования (пар, газ). В силу прямого
указания п. 2 ст. 548 ГК предметом этого договора могут быть также и
другие товары: нефть, нефтепродукты, вода, причем этот перечень является
открытым. Как же определить круг товаров, которые могут продаваться на
основе
договора энергоснабжения?
продуктов
получателем
возможны
Если
только
передача
с
и
использование
помощью
специальной
присоединенной сети, их оборот будет осуществляться в форме договора
энергоснабжения.
Цена договора в большинстве случаев определяется не самими сторонами, а
утвержденными государством тарифами. Они различаются в зависимости от
субъектного состава договора и периодически индексируются с учетом
темпов инфляции.
Договор энергоснабжения, по общему правилу, считается заключенным на
неопределенный срок (п. 2 ст. 540 ГК). Однако договоры с участием
юридических лиц обычно содержат условие о сроке, продолжительность
которого определяется самими сторонами. Пункты 2 и 3 ст. 540 ГК
устанавливают специальные правила о сроках, направленные на обеспечение
бесперебойного
снабжения
потребителей
энергией.
Так,
договор,
заключенный на срок, считается продленным на тот же срок, если до его
окончания ни одна из сторон не заявит об обратном. Если же стороной
внесено предложение о заключении нового договора, то прежнее соглашение
продолжает действовать вплоть до замены его новым.
Форма и порядок заключения договора различаются в зависимости от
личности абонента и целей использования товара. Так, договор на
6
энергоснабжение юридических лиц или граждан-предпринимателей всегда
заключается в письменной форме. Если же абонентом выступает гражданин,
использующий энергию для бытового потребления, договор считается
заключенным с момента первого фактического подключения абонента к
присоединенной сети в установленном порядке (п. 1 ст. 540 ГК). Это правило
имеет двоякое значение. Во-первых, договор энергоснабжения гражданина
может заключаться путем совершения конклюдентных действий —
подключения к сети (без облечения в письменную форму). Во-вторых, такой
договор, совершенный в письменной форме, вступит в силу лишь с момента
фактического подключения к сети.
Содержание договора энергоснабжения. Главной обязанностью продавца
является подача абоненту энергии (энергоносителей): а) в определенном
количестве;
б)
с
соблюдением
согласованного
режима
подачи;
в)
установленного качества.
А. Количество подаваемой энергии, как следует из толкования пп.1 и 2 ст.
541 ГК, относится к существенным условиям договора лишь тогда, когда
абонентом является юридическое лицо или гражданин, использующий
энергию для предпринимательских целей. Одна из особенностей условия о
количестве в договоре энергоснабжения состоит в том, что оно определяет
предельное
количество
энергии,
которое
вправе
получить
абонент.
Фактическое количество потребленной энергии, как правило, меньше
установленного договором максимума и определяется в соответствии с
данными учета8 (например, показаниями электросчетчика).
В большинстве случаев договор энергоснабжения дает абоненту право
изменить количество принимаемой энергии в одностороннем порядке
(условие «около»), возместив при этом дополнительные расходы продавца.
Гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, вправе получать ее в
любом необходимом ему количестве (п. 3 ст. 541 ГК).
______
8
Единицами измерения количества являются: киловатт-час или киловольт-ампер электроэнергии,
гигакалория тепловой энергии, кубический метр газа или воды и т. д
7
ОАО «Колэнерго» обратилось с иском к ОАО «Апатит» о взыскании
задолженности по оплате мощности, ссылаясь на условия договора о
согласованном размере мощности потребления. Решением суда от 06.02.04
по
делу
№
А42-3112/03-14
иск
удовлетворен.
Постановлением
апелляционной инстанции решение суда оставлено в силе. ОАО «Апатит»,
считая, что оплате подлежит не выработанная истцом мощность, а
потребленная как договорная, обжаловало судебные акты в кассационном
порядке. В постановлении ФАС Северо-Западного округа указано, что суд
правильно установил обязанность ответчика оплатить выработанную для
него мощность энергии как потребленную, поскольку это обстоятельство
согласовано сторонами и вытекает из сути правоотношений. Взыскание
штрафа
за
сверхдоговорное
потребление
энергии
и
бездоговорное
предоставление услуг по передаче энергии В соответствии со статьями 330 ,
331 ГК РФ неустойка может быть определена законом (федеральным законом
по смыслу пункта 2 статьи 3 ГК РФ ) или договором. Постановление Совета
министров СССР от 30.07.88 № 929 не является законом, поэтому
соглашение о неустойке за ненадлежащее исполнение обязательств по
договору энергоснабжения в виде 10-кратной стоимости электроэнергии и
мощности, израсходованной сверх количества, предусмотренного договором
на соответствующий период, должно быть совершено в письменной форме. В
соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ отсутствие договорных
отношений
не
освобождает
потребителя
электрической
энергии
от
обязанности возместить энергоснабжающей организации стоимость услуг по
передаче
электрической
соответствующий
энергии,
период
если
установлена
их
стоимость
для
этой
(тариф)
на
организации
уполномоченным органом.
Следовательно, в таком договоре энергоснабжения условие о количестве не
относится к существенным.
Особенность энергии в физическом смысле — в тесной взаимосвязи ее
количественных и качественных характеристик. Поэтому любое нарушение
8
условия о количестве неизбежно влечет изменение качества (при прочих
равных условиях). Таким образом, подача энергоснабжающей организацией
меньшего, нежели согласованное сторонами, количества энергии означает
либо перерыв в подаче (т. е. нарушение режима), либо ухудшение качества
Энергии9. Соответствующим образом определяются и последствия такого
нарушения.
Б. Режим подачи энергии, т. е. количество и качество энергии, передаваемой
в разное время, определяется соглашением сторон. По общему правилу,
снабжение энергией должно производиться путем ее непрерывной подачи
абоненту. Однако договор может предусматривать и условия о перерывах
(прекращениях)
и
ограничениях
подачи
(за
исключением
случаев,
предусмотренных п. 2 ст. 546 ГК). Также снабжение энергией может
прерываться
(прекращаться)
или
ограничиваться
энергоснабжающей
организацией в одностороннем порядке для предотвращения или ликвидации
аварий (п. 3 ст. 546 ГК).
В отличие от условий об ассортименте купли-продажи и периодичности
поставок режим (график) подачи энергии является существенным условием
договора
(если
абонент
—
юридическое
лицо
или
гражданин-
предприниматель). Гражданин, использующий энергию для бытовых нужд,
вправе потреблять ее в любом режиме.
Нарушение согласованного режима подачи энергии влечет применение к
энергоснабжающей организации мер гражданско-правовой ответственности.
Однако основания ответственности зависят от причины нарушения.
____
9
Энергоснабжающая организация может подать меньшее количество энергии, не прерывая подачи,
например, в следующих случаях: понизив давление газа в трубопроводе или его теплотворную способность
(изменив химический состав); снизив мощность, которую может использовать потребитель электроэнергии
(в результате чего падает напряжение); уменьшив температуру и (или) давление горячей воды в
отопительных сетях. В этих случаях нарушение условия о количестве одновременно является и нарушением
условия о качестве энергии, и наоборот.
9
Так, ответственность энергоснабжающей организации за перерыв в подаче
энергии наступает только при наличии ее вины, если перерыв произошел по
причинам, допускаемым законодательством (например, вследствие аварии в
присоединенной сети). В остальных случаях энергоснабжающая организация
несет ответственность на началах риска.
В. Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям
государственных стандартов и другим обязательным правилам. Отдельные
качественные показатели устанавливаются соглашением сторон договора
(например, напряжение электро энергии, температура горячей воды,
давление газа). Способы определения качества энергии, учитывая их
техническую сложность, обычно регулируются в императивном порядке
специальными нормативными актами (как правило, ГОСТами), реже —
соглашением сторон.
Нарушение энергоснабжающей организацией условия о качестве дает
абоненту право отказаться от оплаты такой энергии, а также взыскать убытки
в
форме
реального
ущерба.
Но,
если
он
все
же
использовал
недоброкачественную энергию, энергоснабжающая организация вправе
требовать возмещения абонентом стоимости того, что он неосновательно
сберег
вследствие
использования
этой
энергии
по
правилам
о
неосновательном обогащении (п. 2 ст. 1105 ГК).
Дополнительные
обязанности
энергоснабжающей
организации
предусмотрены для договоров с абонентами-гражданами, использующими
энергию для бытового потребления. В этих случаях энергоснабжающая
организация должна обеспечивать безопасность (надлежащее техническое
состояние) энергетических сетей и приборов учета потребления энергии (п. 2
ст. 543 ГК), а также несет другие обязанности.
Обязанности
абонента
по
договору
энергоснабжения
значительно
отличаются от обязанностей покупателя при купле-продаже и включают: а)
обеспечение
безопасности
потребления
энергии;
б)
соблюдение
установленного режима потребления; в) оплату принятой энергии; г)
10
информирование
энергоснабжающей
организации
о
нарушениях,
возникающих при пользовании энергией. Отдельными разновидностями
договора
энергоснабжения
могут
устанавливаться
дополнительные
обязанности абонента. Так, при снабжении абонента тепловой энергией он
обязан возвращать энергоснабжающей организации обратную сетевую воду
(при получении горячей воды) или конденсат (при получении пара).
А. Потребитель обязан обеспечивать безопасность использования энергии,
для чего необходимо поддерживать в надлежащем техническом состоянии
составные части присоединенной сети, находящиеся в его ведении (п. 1 ст.
543 ГК). Эта обязанность не распространяется на граждан, использующих
энергию для бытовых нужд (п. 2 ст. 534 ГК). Однако граждане-потребители
должны соблюдать правила техники безопасности при пользовании энергией
(п. 4.2.4 Правил предоставления коммунальных услуг), в том числе
поддерживать в исправном состоянии соответствующие устройства и
приборы (краны, газовые и электрические плиты, внутриквартирную
электропроводку и т. п.).
Б. Соблюдение абонентом режима потребления энергии, установленного
законодательством и договором, необходимо для обеспечения интересов
других абонентов. Так, перерасход энергии одними абонентами (особенно в
период пиковых нагрузок энергосистемы) может сказаться на подаче ее
другим в необходимом количестве.
Кроме
того,
вследствие
несоблюдения
режима
потребления
может
пострадать и качество энергии. Применительно к электроснабжению
законодательство специально регулирует обязанность промышленного
потребителя поддерживать качество электроэнергии на соответствующем
уровне.
Нарушение установленного режима потребления дает энергоснабжающей
организации право на взыскание с абонента реального ущерба, а в некоторых
случаях — неустойки.
В. Абонент должен оплачивать принятую им энергию. Поскольку
11
обязанности принятия энергии по договору энергоснабжения не существует,
абонент оплачивает только фактически принятое им количество энергии в
соответствии с данными учета (п. 1 ст. 544 ГК).
Порядок и сроки расчетов за энергию определяются законодательством или
соглашением сторон. Так, оплата электрической и тепловой энергии, а также
газо- и водоснабжения гражданами-потребителями производится ежемесячно
не позднее 10-го числа месяца, следующего за оплачиваемым (п. 2.4 Правил
предоставления коммунальных услуг). Сроки расчетов по договорам между
юридическими лицами определяются соглашением сторон.
Просрочка оплаты энергии абонентом свыше определенного срока10 дает
энергоснабжающей организации право прекратить подачу энергии. Кроме
того,
возможно
определяется
взыскание
либо
с
абонента
соглашением
сторон
неустойки,
(в
размер
договорах
с
которой
участием
юридических лиц), либо нормативным актом (в договорах энергоснабжения
граждан)11.
Г. Абонент обязан немедленно сообщать энергоснабжающей организации
обо всех авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об
иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п.1 ст. 543 ГК),
независимо от того, по чьей вине они произошли.
Это — своеобразный аналог условия, предусмотренного ст. 483 ГК. Закон не
устанавливает специальных последствий нарушений этой обязанности.
___
Для договоров энергоснабжения граждан этот срок составляет три месяца (п. 5.1.3 Правил предоставления
10
коммунальных услуг). Энергоснабжение юридических лиц может быть прекращено или ограничено, если
потребитель два раза подряд по истечении установленного договором срока платежа не оплачивает
использованную энергию (пп. 1 и 3 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и
тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утв. постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. № I // СЗ РФ.
1998. № 2. Ст. 262; № 29. Ст. 3573).
11
В соответствии с п. 2.5 Правил предоставления коммунальных услуг несвоевременное внесение платы
влечет за собой начисление пени в размере \% с просроченной суммы платежей за каждый день просрочки.
Применение указанной санкции не бесспорно (
12
Следовательно,
они
влекут
применение
общих
мер
гражданской
ответственности в форме возмещения реального ущерба.
В дополнение к общим правам покупателя, предусмотренным § 1 главы 30
ГК, по договору энергоснабжения абонент имеет право: во-первых, принять
нужное ему количество энергии в пределах, предусмотренных договором,
что означает и возможность одностороннего отказа абонента от принятия
энергии; во-вторых, с согласия энергоснабжающей организации передать
принятую им энергию субабоненту (ст. 545 ГК).
Ответственность по договору энергоснабжения. Основания применения
мер гражданско-правовой ответственности различаются в зависимости от
субъекта ответственности. Так, граждане, использующие энергию для
бытовых нужд, отвечают за нарушение условий договора лишь при наличии
своей
вины.
Лица,
нарушившие
договор
при
осуществлении
предпринимательской
деятельности
(индивидуальные
и
ими
коллективные
предприниматели), несут ответственность на началах риска.
Однако из этого правила сделано одно исключение для энергоснабжающих
организаций. Если перерыв в подаче энергии абоненту произошел по
основаниям,
допускаемым
законодательством,
энергоснабжающая
организация несет ответственность за причиненные убытки лишь при
наличии своей вины (п. 2 ст. 547 ГК). Такими основаниями являются, в
частности, перерыв или прекращение подачи энергии, которые были
необходимы для принятия неотложных мер по предотвращению или
ликвидации аварий в системе энергоснабжаюшей организации. В остальных
случаях энергоснабжающая организация отвечает за убытки, причиненные
абоненту, независимо от вины.
Нарушение энергоснабжения, как правило, влечет тяжелые последствия. Так,
короткий перерыв в подаче электроэнергии на предприятие, выпускающее
алюминий или ведущее плавку в электропечах, означает выход из строя
оборудования и полную остановку производства. С другой стороны, многие
нарушения абонентами условий энергоснабжения немедленно негативно
13
сказываются на тысячах других потребителей.
В этих условиях возложение на каждого из нарушителей договора всей
полноты ответственности быстро привело бы к их банкротству и в масштабах
страны сильно ударило по экономике. По этой причине законодатель
ограничивает ответственность сторон договора за неисполнение или
ненадлежащее исполнение его условий обязанностью возместить лишь
реальный ущерб, причиненный нарушением (п. 1 ст. 547 ГК), т. е.
понесенные расходы, а также стоимость утраченного или поврежденного
имущества.
Наряду с взысканием убытков в виде реального ущерба ответственность за
нарушение условий договора энергоснабжения может выражаться и в уплате
неустойки (как правило, законной), основные случаи взыскания которой
рассмотрены применительно к отдельным обязанностям сторон.
Прекращение договора энергоснабжения. Договор энергоснабжения не
предусматривает обязанности гражданина, использующего энергию для
бытового потребления, принимать энергию. Отсюда логически вытекает
право такого абонента расторгнуть договор в одностороннем порядке,
уведомив об этом энергоснабжающую организацию (п. 1 ст. 546 ГК).
Аналогичной
возможности
для
юридических
лиц
и
граждан-
предпринимателей закон не предусматривает. Однако в силу общих правил
ст. 450 и 451 ГК указанные абоненты также могут требовать расторжения
договора в случаях его существенного нарушения энергоснабжающей
организацией или существенного изменения обстоятельств, из которых
стороны исходили при заключении договора.
Если абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо,
энергоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться
от исполнения договора в случаях существенного нарушения абонентом
условий договора в соответствии со ст. 523 ГК (абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК). Это
правило сформулировано неудачно. Во-первых, ст. 523 ГК содержит лишь
одно основание одностороннего расторжения договора, применимое к
14
энергоснабжению:
неоднократное
нарушение
сроков
оплаты.
Но
существенный характер могут иметь и другие нарушения договора
абонентом (например, условий о соблюдении безопасности, режима
потребления,
обеспечения
качества
энергии).
Причем
последствия
нарушения этих условий могут быть гораздо более тяжелыми, чем просрочка
оплаты. Таким образом, буквальное толкование закона резко ограничивает
возможности
энергоснабжающих
организаций
по
воздействию
на
недобросовестных абонентов. Во-вторых, из содержания ч. 2 п. 1 ст. 546 ГК
можно сделать вывод, что энергоснабжающая организация не вправе
отказаться от исполнения договора на энергоснабжение потребителя — физического лица. Такое толкование наталкивается, однако, на п. 5.1.3 Правил
предоставления коммунальных услуг, который позволяет энергоснабжающей
организации прекратить тепло-, электро- и водоснабжение гражданина, если
он не оплачивает коммунальные услуги в течение более чем трех месяцев
либо нарушает технические правила пользования присоединенной сетью.
Таким образом, абз. 2 п. 1 ст. 546 ГК следует толковать лишь как запрет на
прекращение подачи энергии юридическим лицам, перечисленным в
законодательстве12, в качестве санкции за просрочку оплаты энергии.
Расторжение договора энергоснабжения
Гражданский кодекс Российской Федерации предоставляет гражданинупотребителю право на расторжение договора в одностороннем порядке с
последующим уведомлением энергоснабжающей организации. При этом
энергоснабжающая организация не вправе в одностороннем порядке
отказаться от исполнения договора в отношении потребителя-гражданина (ч.
2 п. 2 ст. 546 ГК РФ).
______
См., напр.: Перечень стратегических организаций, обеспечивающих безопасность государства и
12
финансируемых за счет средств федерального бюджета, поставки топливно-энергетических ресурсов
которым не подлежат рекращению или ограничению ниже установленных им соответствующими
Федеральными органами исполнительной власти лимитов в натуральном стоимостном выражении, утв.
постановлением
Правительства РФ от 17 июня 1998 г № 601 // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2915; № 32. Ст.
3895; 1999. № 29. Ст. 3730.
15
Когда
абонентом
является
юридическое
лицо,
энергоснабжающая
организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения
договора по основаниям, установленным ст. 523 Гражданского кодекса
Российской Федерации, в частности за неоднократное нарушение абонентом
сроков оплаты стоимости потребленной энергии, за исключением случаев,
предусмотренных законом или иными правовыми актами.
Все иные нарушения условий договора потребителем могут рассматриваться
как основания для перерыва, временного прекращения или ограничения
подачи энергии. Такими основаниями следует считать:
1. Соглашение сторон, достигнутое в ходе исполнения договора.
2. Неудовлетворительное состояние энергоустановок, угрожающее
аварией или создающее угрозу жизни и безопасности граждан. В этом случае
требуется наличие заключения органа государственного энергетического
надзора и предупреждение абонента.
3. Необходимость предотвращения или ликвидации последствий
аварии.
В
этом
случае
требуется
принятие
неотложных
мер
по
предотвращению или ликвидации аварии и уведомление абонента. В случае
отсутствия
вышеназванных
оснований
действия
энергоснабжающей
организации, допустившей перерыв в энергоснабжении, рассматриваются как
ненадлежащее исполнение обязательств по договору энергоснабжения и
влекут
за
собой
ответственность
энергоснабжающей
организации,
установленную ст. 547 Гражданского кодекса Российской Федерации.
К отношениям сторон по договору энергоснабжения должны применяться
общие нормы об ответственности за нарушение договорных обязательств,
которые могут быть установлены соглашением сторон. Но ст. 547
Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает два правила,
отражающих
особенности
ответственности
за
нарушение
договора
энергоснабжения: об ограничении ответственности размерами реального
ущерба; о виновной ответственности энергоснабжающей организации в
случаях перерыва в подаче энергии в результате регулирования режима
16
потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных
правовых актов.
Заключение
Необходимо также обратить внимание на различный подход законодателя к
договорам,
связанным
со
снабжением
тепловой
энергией
через
присоединенную сеть, и к иным договорам, связанным со снабжением через
присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими
товарами. В первом случае, учитывая, что речь идет о договоре
энергоснабжения, поскольку его объектом является тепловая энергия,
законодатель предусмотрел возможность регулирования указанного договора
иными федеральными законами и иными правовыми актами, имея в виду, что
в
них
могут
содержаться
правила,
относящиеся
к
специфическим
особенностям тепловой энергии. Во втором случае, когда законодатель
говорит об иных договорах на снабжение товарами, не являющимися
энергией, т.е. о тех, которые объединяет с договором энергоснабжения лишь
то, что при их исполнении также используется присоединенная сеть, нормы о
договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом,
иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Таким образом, договором энергоснабжения охватываются лишь те
правоотношения, которые складываются при снабжении потребителей
электрической или тепловой энергией через присоединенную сеть. При этом
если объектом договора является электрическая энергия, соответствующие
правоотношения
могут
регулироваться
помимо
ГК
РФ
другими
федеральными законами и иными правовыми актами, а также принятыми в
соответствии с ними обязательными правилами, но только в части, не
урегулированной ГК РФ. В случаях, когда в качестве объекта договора
энергоснабжения
выступает
тепловая
энергия,
правила
о
договоре
энергоснабжения, содержащиеся в ГК, подлежат применению только в том
случае, если иное не установлено законом или иными правовыми актами,
17
регламентирующими
энергоснабжение
тепловой
энергией
через
присоединенную сеть.
Что касается иных договоров, предметом которых является снабжение
потребителей
через
присоединенную
сеть
газом,1
нефтью
и
нефтепродуктами, водой и другими товарами, то они не относятся к
договорам энергоснабжения. Когда же речь идет о возможности применения
к
соответствующим
договорам
положений
ГК
РФ
о
договоре
энергоснабжения при отсутствии специального правового регулирования
указанных договоров, если иное не вытекает из существа возникающих из
них обязательств, то это является лишь приемом законодательной техники и
никак не влияет на квалификацию указанных договоров в качестве договора
энергоснабжения либо его разновидностей.
3Например, Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред.
от 22.08.2004) // СЗ РФ от 05.04.1999, № 14, ст. 1667, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607.
1
18
Список используемой литературы
Нормативные акты
1. Гражданский Кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1996 № 51-ФЗ (ред.
от 30.12.2004) // СЗ РФ от 05.12.1994, № 32, ст. 3301, РГ от
31.12.2004, № 292.
2. Гражданский Кодекс РФ (часть вторая) от 26.01.1996. № 14-ФЗ (ред.
от 29.12.2004) // СЗ РФ от 29.01.1996, № 5, ст. 410, РГ от 12.01.2005,
№ 1.
3. Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ
(ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 31.03.2003, № 13, ст. 1177, СЗ РФ от
30.08.2004, № 35, ст. 3607.
4. Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от
31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. от 22.08.2004) // СЗ РФ от 05.04.1999, №
14, ст. 1667, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607.
5. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в часть
вторую гражданского кодекса Российской Федерации» от 26.03.2003
№ 37-ФЗ // СЗ РФ от 31.03.2003, № 13, ст. 1179.
6. Федеральный закон «О введении в действие части второй
Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 26.01.1996 № 15ФЗ (ред. от 26.11.2001) // СЗ РФ от 29.01.1996, № 5, ст. 411, СЗ РФ
от 03.12.2001, № 49, ст. 4553.
7. Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов
на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»
от 14.04.1995 № 41-ФЗ (ред. от 30.12.2004) // СЗ РФ от 17.04.1995, №
16, ст. 1316, РГ от 31.12.2004, № 292.
8. Блинкова Е. В. Договор энергоснабжения и подобные ему договоры
// Правовые вопросы энергетики. – 2003. – № 1.
9. Богданова Е. Е. Особенности защиты прав и интересов сторон в
договоре на энергоснабжение // Право и экономика. – 2003. – № 2.
19
10.Витрянский В. В. Вторая часть Гражданского кодекса о договорных
обязательствах // Вестник ВАС РФ. – 1996. – № 6.
11. Витрянский В. В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. –
М.: Статут, 1999.
12. Егиазаров В. А., Игнатюк Н. А., Полупанов М. И. Договор
энергоснабжения // Право и экономика. – 2001. – № 7.
13.Керефова Б. Б. Количество энергии – существенное условие
договора энергоснабжения // Право и экономика. – 2004. – № 4.
14..: Шафир А. М. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы).
М., 1990. С. 6.
20
ЗАРЕГИСТРИРУЙТЕСЬ - ЭТО БЕСПЛАТНО

Похожие документы

Договор энергоснабжения

... заключается в письменной форме. Если же абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети в установленном порядке (п. 1 ст. 540 ГК). Это правило имеет двоякое значение. ...

docx | 40.3 kB | 24 страниц

Договор энергоснабжения в российском гражданском законодательстве

... Система технических устройств, обеспечивающих получение и безопасное использование энергии потребителем, называется присоединенной сетью. Возможность передачи и потребления энергии только через присоединенную сеть является одной из главных особенностей договора энергоснабжения 2. Этот признак присущ ...

docx | 45.8 kB | 29 страниц

Договор энергоснабжения

... Система технических устройств, обеспечивающих получение и безопасное использование энергии потребителем, называется присоединенной сетью. Возможность передачи и потребления энергии только через присоединенную сеть является одной из главных особенностей договора энергоснабжения 2. Этот признак присущ ...

docx | 66.8 kB | 57 страниц

Договор энергоснабжения 3

... видообразуюшим критерием выделения энергоснабжения в самостоятельный гражданско-правовой договор является лишь его предмет — энергия. ...

docx | 107.5 kB | 83 страниц