Банковская система РФ 8

Доступен только на StudyGur

Тема:
Скачиваний: 1
Страниц: 29
Опубликован:
ЧИТАЙТЕ ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ДОКУМЕНТА

ПРЕДПРОСМОТР

Оглавление
Введение ................................................................................................................... 3
1. Банковская система: ее функции, механизм функционирования, структура 5
1.1 Сущность и основные функции банков ....................................................... 5
1.2 Понятие банковской системы, ее структура и механизм
функционирования ............................................................................................... 6
2. Банковская система РФ..................................................................................... 12
2.1. История развития банковской системы РФ ............................................. 12
2.2. Современная банковская система России. Особенности
функционирования ............................................................................................. 14
2.2.1.Центральный банк РФ ........................................................................... 16
2.2.2Коммерческие банки РФ ........................................................................ 19
3. Состояние, проблемы и перспективы развития банковской системы РФ .. 23
Заключение ............................................................................................................ 28
Список используемой литературы ...................................................................... 30
2
Введение
Банки составляют неотъемлемую черту современного денежного
хозяйства, их деятельность тесно связана с потребностями воспроизводства.
Находясь
в
центре
экономической
жизни,
обслуживая
интересы
производителей, банки опосредуют связи между промышленностью и
торговлей, сельским хозяйством и населением. Банки - это атрибут не
отдельно взятого экономического региона или какой-либо одной страны,
сфера их деятельности не имеет ни географических, ни национальных
границ, это планетарное явление, обладающее колоссальной финансовой
мощью, значительным денежным капиталом.
Актуальность заданной темы обуславливается тем, что банковская
система является одной из важнейших составляющих рыночной экономики,
которая выступает своего рода генератором, снабжающим государство и всех
членов общества финансовыми средствами. Еще одним неотъемлемым
элементом рыночной экономики, которая все более и более проникает во все
сферы нашей хозяйственной жизни, являются расчетные и кредитные
правоотношения, составляющие значительный объем отношений между
предпринимателями — физическими и юридическими лицами. При этом
ведущей формой кредитных отношений в рыночной экономике является
банковский кредит, который в качестве экономической категории выступает
одним из способов движения ссудного капитала.
Цель данной работы заключается в рассмотрении банковской системы,
функций центрального банка и кредитных банков и особенности развития
банковского сектора в Российской Федерации.
Первая глава рассматривает банковскую систему, ее функции,
структуру и механизм функционирования. Во второй главе работы
рассматриваются функции ЦБ РФ и коммерческих банков. Последняя, третья
глава, показывает основана на рассмотрении основных проблем развития
3
банковской системы России и путей их решения.
4
1. Банковская система:
ее функции, механизм функционирования, структура
1.1 Сущность и основные функции банков
Банк - финансовое предприятие, которое сосредотачивает временно
свободные денежные средства (вклады), предоставляет их во временное
пользование в виде кредитов (займов, ссуд), посредничает во взаимных
платежах и расчетах между предприятиями, учреждениями или отдельными
лицами, регулирует денежное обращение в стране, включая выпуск
(эмиссию) новых денег.
Сущность банка полнее раскрывает его функции. Основной функцией
банков является функция собирания или аккумулирования временно
свободных денежных средств и превращение их в капитал. Выполняя эту
функцию, банки аккумулируют денежные доходы и сбережения в форме
вкладов.
Вкладчик
получает
вознаграждение
в
виде
процента
или
оказываемых банком услуг. Сконцентрированные во вкладах сбережения
превращаются в ссудный капитал, используемый банками для предоставления
кредитов предприятиями предпринимателям.
Следующей
функцией
банков
можно
назвать
кредитование
предприятий, государства и населения. В современных условиях развития
предпринимательства, малого и среднего бизнеса, это очень важная и
актуальная функция. Так как для развития частного бизнеса, в развивающейся
рыночной экономике, требуется значительные финансовые вложения,
которые можно получить либо через банк, либо путем получения
иностранных
инвестиций.
Банк
выступает
в
качестве
финансового
посредника, получая денежные средства у конечных кредиторов и давая их
конечным заемщикам. За счет банковских кредитов осуществляется
финансирование промышленности, сельского хозяйства, торговли, а также
обеспечивается расширение производства.
5
Третья функция банков – это функция регулирования денежного
оборота. Банки выступают центрами, через которые проходит платежный
оборот различных хозяйствующих субъектов. Благодаря системе расчетов,
банки создают для своих клиентов возможность совершать обмен, оборот
денежных средств и капитала. Через банки проходит оборот как отдельно
взятого человека, так и экономики страны в целом. Через них осуществляется
перелив денежных средств и капиталов от одного субъекта к другому, от
одной отрасли народного хозяйства к другой.
Следующая функция банков – это посредническая функция, в
соответствии с которой деятельность банков понимается как посредника в
платежах. Через банки проходят платежи предприятий, организаций и
населения.
Также имея лицензию Центрального банка на осуществление
банковских операций, банки вправе осуществлять выпуск, покупку, продажу,
учет, хранение и иные операции с ценными бумагами, подтверждающими
привлечение средств во вклады и на банковские счета.
Банки выполняют и информационно-консультативную функцию. Они
оказывают консультационные услуги своим клиентам по поводу выпуска и
обращения ценных бумаг, котировке валют и акций. Банки информируют
клиентов и население об изменениях финансового состояния в экономике
страны, изменениях процентных ставок и проблем на валютном рынке. [6,с
144]
1.2 Понятие банковской системы, ее структура и механизм
функционирования
Банковская система - совокупность различных видов национальных
банков и кредитных учреждений, действующих в рамках общего денежнокредитного механизма. Она включает в себя Центральный банк, сеть
коммерческих банков и других кредитно-расчетных центров. Центральный
банк проводит государственную эмиссионную и валютную политику,
6
является ядром резервной системы. Коммерческие банки осуществляют все
виды банковских операций.
Банки, которые действуют в стране, могут иметь одноуровневую или
двухуровневую организацию или банковскую систему.
Одноуровневая система может быть применена, когда в стране либо нет
центрального банка, либо есть только одни центральные банки. Однако, в
этом случае говорить о банковской системе еще довольно рано. Как элемент
цивилизованной рыночной экономики, банковская система, может быть
только двухуровневой.
Поэтому во всех странах с развитой рыночной экономикой сложились
двухуровневые банковские системы. Верхний уровень системы представлен
центральным (эмиссионным) банком. На нижнем уровне действуют
коммерческие
банки,
подразделяющиеся
на
универсальные
и
специализированные банки (инвестиционные банки, сберегательные банки,
ипотечные банки, банки потребительского кредита, отраслевые банки,
внутрипроизводственные банки), и небанковские кредитно-финансовые
институты.
Рис. 1. Схема банковской системы любой страны [3, c121]
Институт верхнего уровня банковской системы
Центральный
банк
Центральный
банк
Институты нижнего уровня банковской системы
Небанковские кредитнофинансовые институты
Коммерческие банки
Универсальные банки
Специализированные банки
Инвестиционные
компании
Инвестиционные фонды
Инвестиционные банки
Страховые компании
Сберегательные банки
7
Банки потребительского
кредита
Пенсионные фонды
Ломбарды
На рисунке 1 представлена организационная система двухуровневой
банковской системы любой страны
Рассмотрим подробнее функции, структуру, выполняемые услуги
представленных банков.
Эмиссионные банки
Эмиссионным правом государство наделяет, как правило, только один
банк, поскольку предоставление права эмиссии денег всем банкам
расстроило бы денежное обращение страны. Эмиссионный банк располагает
такими крупными средствами, какими не может располагать ни один из
других банков, так как его пассивы — это средства бюджета и наличные
деньги в обращении. Это обстоятельство дает ему возможность оказывать
поддержку всем остальным банкам и руководить их деятельностью. Такие
операции, как правило, возлагаются на Центральный банк. В странах с
рыночной экономикой центральный банк — это банк, через который по всей
территории страны осуществляются расчетные операции. ЦБ устанавливает
правила совершения расчетов между банками и клиентами, и эти правила
являются обязательными для всех субъектов хозяйствования: кредитных
учреждений, предприятий, организаций и даже населения. Также
ЦБ
контролирует коммерческие банки и осуществляет надзор и регулирование
их деятельности. Коммерческие банки во всех странах создавались и
создаются как на основе бывших государственных банков, так и с участием
капиталов местных бюджетов, предприятий, организаций, частных лиц.
Еще одна задача, возложенная на ЦБ – проведение денежно-кредитной
политики. Таким образом, Центральный банк хотя и не определяет прямо, но
оказывает существенное воздействие на размеры эффективного спроса в
8
экономике и влияет на формирование уровня инфляции.
Исходя
из вышесказанного,
можно сформулировать и выделить
основные функции центрального банка:
— эмиссия и контроль денежного обращения,
— расчетный и резервный центр банков,
— управление государственным догом и исполнение государственного
бюджета;
— выполнение роли «кредитора последней инстанции», «банка
банков»;
— установление экономически обоснованных лимитов и нормативов
деятельности банков, в том числе официальной ставки Центрального банка
по кредитам;
— определение приоритетных целей денежно — кредитной и валютной
политики и их реализация,
— проведение научных исследований,
— определение правовых основ и принципов функционирования
кредитно-финансовых институтов, рынков краткосрочных и долгосрочных
кредитных операций, а также видов платежных документов, обращающихся
в стране;
—
формирование
эффективного
механизма
денежно-кредитного
регулирования экономики.
Организационная структура Центрального банка представлена его
основными органами управления, а также службами и подразделениями,
каждое из которых наделяется соответствующими полномочиями и
выполняет строго определенные функции. В случае организации банка в
форме акционерного общества создаются характерные для него органы
управления (например, ревизионная комиссия, наблюдательный совет и т.д.)
Неэмиссионные банки
Коммерческие банки
Низовое звено банковской системы состоит из сети самостоятельных
9
банковских учреждений, непосредственно выполняющих функции кредитнорасчетного обслуживания клиентуры на коммерческих принципах. Основной
его составляющей являются коммерческие банки, деятельность которых
всеобъемлюща. Они занимаются практически всеми видами кредитных,
расчетных
и
финансовых
операций,
связанных
с
обслуживанием
хозяйственной деятельности своих клиентов. Важнейшими их функциями
традиционно являются:
— аккумуляция временно свободных денежных средств, сбережений и
накоплений;
— обеспечение функционирования расчетно-платежного механизма,
осуществление и организация расчетов в народном хозяйстве, организация
платежного оборота;
— кредитование отдельных хозяйственных единиц, юридических и
физических
лиц,
кредитно-финансовое
обслуживание
внутреннего
и
внешнего хозяйственного оборота:
— учет векселей и операций с ними;
— хранение финансовых и материальных ценностей;
— доверительное управление имуществом клиентов (трастовые
операции).
Специализированные банки
Деятельность специализированных
банков
ориентирована
на
предоставление в основном одного-двух видов услуг для большинства своих
клиентов (например, биржевые, кооперативные или коммунальные банки)
либо отраслевая специализация. Наиболее ярко выражена функциональная
специализация банков, так как она принципиальным образом влияет на
характер деятельности банка, определяет особенности формирования активов
и пассивов, построения балансов банка, а также специфику работы с
клиентурой.
Инвестиционные и
инновационные банки
специализируются
на
аккумуляции денежных средств на длительные сроки, в том числе
10
посредством
выпуска
облигационных
займов
и
предоставления
долгосрочных ссуд. Особенностью деятельности инвестиционных банков
является их ориентация на обслуживание и участие в эмиссионноучредительской деятельности промышленных компаний.
Учетные и депозитные банки исторически специализируются на
осуществлении краткосрочных кредитных операций (в среднем 3—6 мес.) по
привлечению и размещению временно свободных денежных средств, а в
общей сумме активных операций существенный удельный вес занимают
кредитные
и
учетные
операции
с
краткосрочными
коммерческими
векселями.
Сберегательные (ссудосберегательные, взаимосберегательные) банки
строят свою деятельность за счет привлечения мелких вкладов на
определенный срок, хотя, как правило, большинство из них практикует
введение
срочных
счетов
с
различным
режимом
использования,
позволяющих изымать вложенные на срок средства практически без
ограничений в любое время.
Ипотечные (земельные) банки осуществляют кредитные операции по
привлечению и размещению средств на долгосрочной основе под залог
недвижимого имущества. Специализация ипотечных банков — выдача
ипотечного кредита под залог (перезалог) недвижимости.
Степень специализации отраслевых банков, специфика формирования
их активов и пассивов зависят в значительной мере от сферы их
деятельности, а также от различий, связанных с особенностями организации
хозяйственной деятельности отраслевой клиентуры, сезонными и прочими
колебаниями производственного процесса. [3, c129]
11
2. Банковская система РФ
2.1. История развития банковской системы РФ
Начало развития банковского дела в России можно отнести к первой
половине XVIII столетия. Первые попытки упорядочить и организовать
кредитные учреждения исходили от императорской власти, которая и
явилась покровителем развития финансового дела в России.
Уже в царствование Анны Иоановны в России существовала
"Монетная контора", создание которой считается первым шагом к развитию
банков и других кредитных учреждений. Дальнейшее развитие банковского
дела наблюдается при Елизавете Петровне, по указанию которой в 1754 г.
были учреждены первые Дворянские Заемные Банки в Санкт-Петербурге и
Москве. Дальнейшее развитие банковского дела продолжается при Екатерине
II.
В 1769 г. были созданы Ассигнационные банки, занимавшиеся главным
образом введением в обращение бумажных денег . Несмотря на контроль,
сосредоточенный в руках губернаторов и городничих, деятельность всех этих
контор оказалась неуспешной, и они постепенно стали закрываться. В 1786 г.
Ассигнационные банки были переименованы в один "Государственный
Ассигнационный Банк".
В царствование императора Александра I банковское дело, а с ним и
кредитные учреждения подверглись значительным изменениям. В 1817 г.
императором
был
основан
"Государственный
Коммерческий
Банк",
необходимость создания которого заключась в том, чтобы оживить
промышленность и оказать помощь развитию мелкого кредита.
В начале царствования императора Александра II вся система
кредитных организаций была преобразована самым коренным образом.
В 1860 г. был учрежден устав Государственного банка, а в 1861 г. устав
12
первого кредитного учреждения "для городских недвижимостей" - "СанктПетербургское Государственное Кредитное Общество".[6,c31]
В дореволюционной истории банковской системы России ключевую
роль играл
Государственный банк Российской Империи, основанный
в
1860г. в процессе реорганизации российской банковской системы. В его
функции входили учет векселей и других срочных правительственных и
общественных процентных бумаг и иностранных трат, покупка и продажа
золота и серебра, получение платежей по векселям и другим срочным
денежным документам в счет доверителей, прием вкладов, выдача ссуд и
покупка государственных бумаг за свой счет.
В деятельности Государственного банка Российской империи можно
выделить два периода. В течение первого (с 1860 г. по 1894 г.) он являлся в
значительной
степени
вспомогательным
учреждением
Министерства
финансов. С начала 80-х годов XIX века Госбанк готовил денежную
реформу, которая началась в 1895 г. и закончилась в 1898 г. введением в
России золотого монометаллизма. В ходе этой же реформы Госбанк получил
эмиссионное право.
Во время первой мировой войны деятельность Госбанка была
направлена в основном на ее финансирование. Большая часть его активов
накануне Октябрьской революции 1917 г. состояла из обязательств
казначейства и ссуд под процентные бумаги.
В
условиях
проведения
новой
экономической
политики
постановлениями ВЦИК и СНК соответственно от 3 и 10 октября 1921 г.
банк был восстановлен под названием Государственный банк РСФСР. Он
начал свои операции 16 ноября 1921 года. В 1923 г. Государственный банк
РСФСР был преобразован в Государственный банк СССР.
11 октября 1922 г. Государственному банку было предоставлено право
выпуска в обращение червонцев - банковских билетов, и он превратился в
эмиссионный центр. С началом эмиссии червонцев началась денежная
13
реформа,
в
результате
которой
была
прекращена
галопирующая
послевоенная инфляция.
В 1939 г. Госбанк начал осуществление инкассации наличных денег.
В июле 1987 г. в связи реорганизацией кредитной системы, в
результате которой были образованы новые спецбанки (Внешэкономбанк
СССР, Промстройбанк СССР, Жилсоцбанк СССР и Сбербанк СССР),
Госбанк стал выполнять функции главного банка страны. На него
возлагалась разработка сводного кредитного плана и планов распределения
ресурсов и кредитных вложений по всем банкам. В январе 1990 г. Госбанку
был передан Сберегательный банк СССР.
20 декабря 1991 г. Государственный банк СССР был упразднен и все
его активы и пассивы, а также имущество на территории РСФСР переданы
Центральному банку РСФСР (Банку России). [4, c62]
2.2. Современная банковская система России. Особенности
функционирования
По состоянию на 1 января 2009 года имеет лицензию на
осуществление банковских операций 221 кредитная организация с участием
нерезидентов. 184 кредитных организаций с участием нерезидентов, или
83,3% их общего количества, действует в форме акционерного общества, в
том числе 65, или 29,4% – в форме ЗАО, и 37 кредитных организаций, или
16,7 % - в форме общества с ограниченной ответственностью. 116 кредитных
организаций с участием нерезидентов (52,5% их общего количества)
осуществляют
банковскую
деятельность
на
основании
генеральной
лицензии, 103 кредитные организации (46,6%) имеют лицензию на
осуществление банковских операций в рублях и иностранной валюте, 2
кредитные
организации
(0,9%)
имеют
лицензию
на
осуществление
банковских операций только в рублях, 193 кредитные организации (87,3%)
имеют лицензию на привлечение во вклады денежных средств физических
лиц, 71 кредитная организация (32,1%) имеет лицензию на привлечение во
14
вклады и размещение драгоценных металлов.
Действующие кредитные организации с участием нерезидентов
расположены в 38 субъектах Российской Федерации, в том числе 129
кредитных организаций (или 58,3% их общего количества) находятся в г.
Москве, 15 – в г. Санкт-Петербурге, по 6 – в Ростовской и Самарской
областях, по 5 – в Республике Татарстан и Челябинской области, по 4 – в
Удмуртской Республике и Свердловской области, по 3 – в Амурской,
Нижегородской, Новосибирской областях, Краснодарском и Приморском
краях, по 2 – в Астраханской, Ивановской, Калининградской, Омской,
Оренбургской, Тюменской областях и Пермском крае. В 18 субъектах
Российской Федерации действует по одной кредитной организации с
участием нерезидентов [13]
Кредитная система РФ функционирует в соответствии с Федеральным
Законом « О банках и банковской деятельности», Федеральным Законом « О
Центральном Банке Российской Федерации», а также в соответствии с
гражданским кодексом РФ и другими нормативными актами.
Согласно их положениям, банковская система РФ представляет собой
двухуровневую систему:
Первый уровень – Центральный банк РФ (Банк России)
Второй уровень:

филиалы и представительства иностранных банков;

кредитные организации;

банковские кредитные организации:
 коммерческие банки;

небанковские кредитные организации:
 брокерские и дилерские фирмы;
 инвестиционные и финансовые компании;
 пенсионные фонды;
 кредитные союзы;
 кассы взаимопомощи, ломбарды, благотворительные фонды;
15
 лизинговые и страховые компании.
В России в настоящее время функционируют разнообразные виды
банков, в том числе с различной формой собственности: государственной,
частной, кооперативной, смешанной (включая иностранный капитал).
Возможны
варианты
смешанных
банков:
государственно-частный,
государственно-кооперативный, частно-кооперативный.
2.2.1.Центральный банк РФ
Центральный банк РФ – это банк, возглавляющий кредитную систему
страны, имеющий монопольное право эмиссии банкнот и осуществляющий
кредитно-денежную политику в интересах национальной экономики.
Местонахождение центральных органов ЦБ РФ – г. Москва.
Банковская система РФ включает Банк России, кредитные организации,
филиалы и представительства иностранных банков.
Центральный Банк России является юридическим лицом, имеет печать
с изображением Государственного герба РФ и своим наименованием.[14]
Деятельность Центрального банка РФ определяется Конституцией РФ,
Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)» и другими федеральными законами.
Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция
Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет
независимо от других органов государственной власти.
Для обеспечения стабильности банковской системы в целом ЦБ РФ
создает страховой фонд за счет обязательных отчислений кредитных
организаций. Данные отчисления осуществляются на условиях и в порядке,
которые определяет Банк России.
Банк России независим в пределах выполнения своих полномочий,
поэтому
федеральные
органы
государственной
власти,
органы
государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления не
имеют права вмешиваться в его деятельность. Банк России несет
16
ответственность в порядке, установленном федеральными законами. Он
имеет право обращаться в суды с исками о признании недействительными
правовых актов федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. В
суде и арбитражном суде интересы Банка России могут представлять
руководители его территориальных учреждений и другие должностные лица
Банка России, которые получают соответствующую доверенность в
установленном порядке.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ Банк России обслуживает
счета
бюджетов
и
осуществляет
функции
генерального
агента
по
государственным ценным бумагам Российской Федерации.
Целями деятельности Банка России как органа управления кредитноденежной системы являются:
 защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его
покупательной способности по отношению к иностранным валютам;
 развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
 обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования
системы расчетов.
Исходя из поставленных целей Банк России выполняет следующие
функции:
1. Во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит
единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на
защиту и обеспечение устойчивости рубля;
2. Монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует их
обращение;
3. Является кредитором последней инстанции для кредитных организаций,
организует систему рефинансирования;
4. Устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
5. Устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского
учета и отчетности для банковской системы;
17
6. Осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций;
выдает и отзывает лицензии кредитных организаций и организаций,
занимающихся их аудитом;
7. Осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;
8. Регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в
соответствии с федеральными законами;
9. Осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и
продаже иностранной валюты;
10. Определяет порядок расчетов с иностранными государствами;
11. Организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так
и через уполномоченные банки;
12. Участвует в разработке прогноза платежного баланса Российской
Федерации и организации составления платежного баланса России. [2]
Для реализации своих функций Банк России участвует в разработке
экономической политики Правительства РФ. Председатель Банка России или
по его поручению один из его заместителей участвует в заседаниях
Правительства РФ. Министр финансов РФ и министр экономики Российской
Федерации или по их поручению по одному из их заместителей участвуют в
заседаниях Совета директоров с правом совещательного голоса.
Банк России выполняет функцию «банка банков» и является органом
банковского
регулирования
и
надзора
за
деятельностью
кредитных
организаций. Он осуществляет постоянный надзор за соблюдением
кредитными организациями банковского законодательства и установленных
им нормативных актов. Банк России в соответствии с законодательством
является кредитором последней инстанции. Он способствует созданию
условий для устойчивого функционирования кредитных организаций, не
вмешиваясь в их оперативную деятельность. [7, c94]
Банк России не имеет права:
18
 осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не
имеющими лицензии на проведение банковских операций, и физическими
лицами, за исключением случаев, предусмотренных в ст. 47 Федерального
закона «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)»;
 приобретать доли (акции) кредитных и иных организаций, за
исключением случаев, предусмотренных ст. 7 и 8 указанного Федерального
закона;
 осуществлять операции с недвижимостью, за исключением случаев,
связанных с обеспечением деятельности Банка России, его предприятий,
учреждений и организаций;
 заниматься
исключением
торговой
случаев,
и
производственной
предусмотренных
деятельностью,
Федеральным
законом
за
«О
Центральном банке Российской .Федерации (Банке России)» пролонгировать
предоставленные кредиты. Исключение
 может быть сделано по решению Сонета директоров. Банк России не
вправе предоставлять кредиты Правительству РФ для финансирования
бюджетного
дефицита,
за
исключением
тех
случаев,
когда
это
предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете.
Банк России не вправе предоставлять кредиты на финансирование
дефицитов бюджетов субъектов Российской. Федерации, местных бюджетов
и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Банк России может быть ликвидирован только на основании принятия
соответствующего федерального закона. Закон о ликвидации Банка России
определяет и порядок использования его имущества.[2]
2.2.2Коммерческие банки РФ
Коммерческие банки играют важную роль в реализации политики
центрального банка, обеспечивающей соответствие количества денег в
обращении задачам поддержания стабильности денежного обращения в
стране, управления инфляцией и курсом рубля, поддержания нормальных
19
темпов экономического роста и высокого уровня занятости населения.
Особенности коммерческих банков проявляются в ходе выполнения
присущих
им
операций
и
услуг.
Операции
коммерческого
банка
представляют собой конкретное проявление банковских функций на
практике.
По российскому законодательству к числу основных видов банковских
операций относят следующие:

привлечение денежных средств юридических и физических лиц во
вклады до-востребования и на определенный срок;

предоставление кредитов от своего имени за счет собственных и
привлеченных средств;

открытие и ведение счетов физических и юридических лиц;

осуществление расчетов по поручению клиентов, в том числе банковкорреспондентов;

инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных
документов и кассовое обслуживание клиентов;

управление денежными средствами по договору с собственником или
распорядителем средств;

покупка у юридических и физических лиц и продажа им иностранной
валюты в наличной и безналичной формах;

осуществление операций с драгоценными металлами в соответствии с
действующим законодательством;

выдача банковских гарантий. [5, c211]
В Законе «О банках и банковской деятельности» подчеркивается, что
небанковские кредитные организации вправе осуществлять банковские
операции, за исключением операций, предусмотренных пунктами 1, 2, 3 и 9
этого Закона. Допустимые сочетания иных банковских операций для
небанковских кредитных организаций устанавливаются Банком России.
Кроме
того,
в
соответствии
20
с
российским
банковским
законодательством коммерческие банки помимо перечисленных выше
банковских операций вправе осуществлять следующие сделки:
1. выдачу поручительств за третьих лиц, предусматривающих исполнение
обязательств в денежной форме;
2. приобретение права требования по исполнению обязательств от
третьих лиц в денежной форме;
3. оказание консультационных и информационных услуг;
4. предоставление
в
аренду
физическим
и
юридическим
лицам
специальных помещений или находящихся в них сейфов для хранения
документов и ценностей;
5. лизинговые операции.
Кредитная организация также вправе проводить иные сделки,
присущие ей как юридическому лицу в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Все банковские операции и сделки осуществляются в рублях, а при
наличии соответствующей лицензии Банка России — и в иностранной
валюте (валютные операции). [1]
Особую роль в кредитной системе России играет Сберегательный банк
РФ. Сбербанк России является крупнейшим банком Российской Федерации и
СНГ. Его активы составляют четверть банковской системы страны, а доля в
банковском капитале находится на уровне 30%. По данным журнала The
Banker (1 июля 2009 г.), Сбербанк занимал 38 место по размеру основного
капитала (капитала 1-го уровня) среди крупнейших банков мира.
Сбербанк России обладает уникальной филиальной сетью и в
настоящее время в нее входят 17 территориальных банков и более 19 490
подразделений по всей стране.
Сбербанк России сегодня - современный универсальный банк,
удовлетворяющий потребности различных групп клиентов в широком
спектре банковских услуг. Сбербанк занимает крупнейшую долю на рынке
вкладов и является основным кредитором российской экономики. По
21
состоянию на 1 июня 2009 г., доля Сбербанка России на рынке частных
вкладов составляла 50,5%, а его кредитный портфель соответствовал более
30% всех выданных в стране займов. [14]
22
3. Состояние, проблемы и перспективы развития банковской
системы РФ
Основные итоги прошедших лет показывают, что действия Банка
России и Правительства Российской Федерации дали свои положительные
результаты и позволили закрепить и развить позитивные тенденции, начало
которым было положено в 2003 г. В 2006-2007 годах банковская система
развивалась
в
благоприятных
макроэкономических
условиях,
характеризующихся ростом производства товаров и услуг, увеличением
инвестиционной активности, ростом реальных доходов населения, позитивом
на внешнеэкономическом уровне, и улучшениями в области государственных
финансов.
Достаточно быстрыми темпами растет капитал действующих банков.
Продолжает наращиваться ресурсная база банков. Но проблемы, так или
иначе сохранились, и более того не просто сохранились, а продолжают
затягиваться, как запущенная болезнь. Поэтому не стоит переоценивать
развитие банковской системы, потому что ряд нерешенных проблем остался.
Во-первых,
высокий
уровень
риска
препятствует
активизации
кредитной деятельности банков. Главными факторами рисков являются:
низкий темп структурных преобразований в отечественном народном
хозяйстве,
несовершенство
системы
налогообложения,
низкая
кредитоспособность многих предприятий, недостаточный уровень раскрытия
ими
информации,
а
также
слабость
нормативно-правовой
базы,
обеспечивающей права кредиторов.
Во-вторых,
следствием
дефицита
надежных
финансовых
инструментов стало накопление у банков значительного объема свободных
денежных средств.
23
В-третьих, сложившаяся структура ресурсной базы банков по
срочности является фактором, сдерживающим развитие кредитных операций
отечественных банков.
На
протяжении
всего
периода
развития
банков
сохраняется
значительный дисбаланс структуры активов и обязательств по срочности, что
отрицательно влияет на ликвидность банковской системы.
В-четвертых, несмотря на то, что сохраняется положительная
тенденция капитализации банковской системы, наблюдается отставание
темпов наращивания капитальной базы от темпов роста активов и
обязательств банков.
Некоторые проблемы банковского сектора имеют структурный
характер и тесно связаны с общим состоянием экономики, уровнем развития
денежных отношений и правовой базы. К числу таких проблем можно
отнести неэффективность систем управления рисками и внутреннего
контроля многих кредитных организаций, недостаточную в ряде случаев
достоверность раскрываемой банками информации об их
финансовом
состоянии, отсутствие системы гарантирования вкладов.
Одним
из
наиболее
острых
противоречий
является
деформированность структуры банковской системы в региональном разрезе
–
более
80%
банковских
активов
контролируются
кредитными
организациями столицы при обратном соотношении в производстве валового
продукта, 90% которого производится в регионах. [12, c31]
Для обеспечения финансовых потребностей страны необходимо
ускоренное развитие национальной банковской системы, в первую очередь
интенсивное наращивание ее капитала и ресурсной базы в целом и
повышение конкурентоспособности российских банков. В связи с этим
необходимо реализовать комплекс мер.
1. Для значительного повышения капитализации банковской системы
необходимо:
24
 упрощение и сокращение процедур по увеличению уставного
капитала банков;
 налоговое стимулирование рекапитализации банков;
 изменение
приобретателей
подхода
акций
банка,
к
оценке
финансового
в
частности
отмена
положения
ограничений
по
достаточности чистых активов потенциальных инвесторов;
 стимулирование и поощрение инвестирования в банковскую систему
России.
2. В целях увеличения долгосрочной ресурсной базы коммерческих
банков требуется:
 уменьшить нормативы отчислений в Фонд Обязательных Резервов и
изменить порядок формирования и хранения средств в этом фонде;
 разрешить
депонирование
средств
обязательных
резервов
на
корреспондентских счетах кредитных организаций в Банке России;
 по договорам срочного вклада, допускающим возврат средств до
истечения установленного договором срока, установить обязательность
предварительного уведомления банка вкладчиком (за 14 дней до даты
получения средств).
 допустить банки на конкурсной основе к обслуживанию счетов
бюджетов всех уровней;
 создать реально действующую систему рефинансирования; снизить
до 1% дисконт по ценным бумагам, принимаемым в залог; разработать
механизмы рефинансирования кредитов, выдаваемых для финансирования
инвестиций в основной капитал предприятий;
 отменить ограничение обьема эмитированных банком облигаций
величиной уставного капитала. [11, с 77]
3. Развитие активных операций банков требует осуществления
следующих мер:
25
 создать
благоприятные
условия
для
развития
ипотечного
кредитования;
 обеспечить
эффективную
государственную
поддержку
инвестиционной деятельности;
 разработать государственную программу гарантирования кредитов
предприятиям малого и среднего бизнеса, предприятиям АПК и оборонного
комплекса;
 упростить и снизить стоимость процедур принятия имущества в
залог и его реализацию в случае невыполнения заемщиком обязательств.
4. Для развития банковской инфраструктуры необходимо:
 сократить материальные затраты по открытию филиалов банков;
отменить взимание сборов за открытие филиалов;
 добиться концентрации усилий регулирующих органов на создании
благоприятных правовых и экономических условий для развития финансово
устойчивых банков вне зависимости от размера их капитала;
 разрешить открытие в упрощенном порядке мини-офисов банков в
супермаркетах, почтовых отделениях, магазинах и т.д.
 предоставить дополнительным офисам право осуществлять операции
с операционными кассами вне кассового узла;
 создать механизм стимулирования для кредитных организаций,
открывающих и имеющих филиалы и отделения в труднодоступных районах
и малонаселенных пунктах;
 запретить установление специальных повышающих коэффициентов к
арендной плате, уплачиваемой кредитными организациями;
 отменить требование о минимальном размере абсолютной величины
собственного капитала для работающих кредитных организаций в размере 5
млн. евро к 2010 году.
5. В целях повышения эффективности банковского надзора необходимо:
26
 отказаться от формальных регулятивных требований соблюдения
обязательных нормативов на ежедневной основе;
 исключить дублирование информации в отчетных формах, сократив
их количество. Осуществить переход на предоставление отчетности только в
электронной форме;
 внедрить систему «одного окна» при предоставлении отчетности
кредитными организациями;
 законодательно регламентировать институт кураторов кредитной
организации;
 формализовать отношения Банка России и кредитных организаций
в случаях несовпадения их мотивированных суждений относительно фактов
деятельности кредитных организаций, в особенности при применении
санкций. [11, с77]
В случае, если не будет предпринято решительных мер по банковской
реформе и реструктуризации, банковская система России останется
малопривлекательной
отраслью
для
инвестирования.
Банки
будут
испытывать дефицит капитала и не смогут обеспечить экономику
необходимыми для ее нормального роста ресурсами. Поэтому участники
экономической деятельности, расширяя свой бизнес, будут предъявлять
спрос на банковские услуги иностранных банков, находящихся вне
территории России. [9, c24]
27
Заключение
Подводя итог, можно сделать вывод о том, что роль банковской
системы в экономике любой страны чрезвычайно велика.
Строгое
«разделение властей», то есть, определение четких границ полномочий и
разделение сфер влияния между Центральным банком и коммерческими
банками способно значительно повысить эффективность работы банковской
системы, что поможет развитию экономики страны.
Российские
коммерческие
банки,
пройдя
период
становления,
превратились в мощные финансовые структуры и стали играть важную роль
в сложных процессах преобразования общества и экономики. В эти годы
заметно выросли капиталы банков, создана серьезная материальная база,
внедрены
международные
технологии
и
стандарты,
подготовлены
квалифицированные специалисты. Значительные капиталы, активное участие
в приватизации наиболее перспективных предприятий и секторов экономики,
разнообразная
коммерческая
и
инвестиционная
деятельность,
тесное
взаимодействие с различными структурами власти – вот далеко не полный
перечень факторов, обусловливающих серьезное влияние сравнительно
молодых российских банков на экономическую жизнь страны. Безусловно, в
работе банков были и определенные недостатки: в менеджменте, в кредитной
политике, в работе с персоналом и т.д. Однако это были в основном
издержки быстрого роста, и банковская система была способна и готова со
временем их устранить, ориентируясь на международные стандарты и
правила.
Для совершенствования российской банковской системы требуют
своего решения следующие проблемы:
 реструктуризация всей банковской системы страны с целью
увеличения
банковского
капитала,
обслуживания клиентов;
28
повышения
качественной
базы
 рекапитализация
банков
и
принципиальный
поворот
в
из
взаимоотношениях со сферой материального производства, что создаст
прочную экономическую среду для развития банковского бизнеса на
здоровой основе;
 повышение внимания банков к ограничению рыночных рисков;
 восстановление доверия к банковской системе всех слоев населения
России.
Реализация этих и других мер позволит восстановить деятельность
банковской системы и создать условия для активизации ее работы с
реальным сектором экономики, повысить ответственность руководителей и
собственников банков за результаты своей деятельности по управлению
банком.
29
Список используемой литературы
1. Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" от
02.12.1990 № 395-1
2. Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации” от
10 июля 2002 г. № 86-ФЗ
3. «Банковское дело: Учебник для вузов», Под ред. Балабанова И. Т.
С-Пб, 2003 г. 304с.
4. Жуков Е.Ф., Эриашвили Н.Д., «Банковское дело» второе издание,
«Единство», Москва, 2006г. 575с.
5. Куликов Л. Банки и их роль в экономике. - М.: Финансы и статистика,
2001г. 320 с
6. Челноков В.А. Деньги, кредит, банки. – М.: Юнити–Дана, 2005.–368 с.
7. Юдина И. Банки и банковская система / И.Юдина. – Барнаул, Изд–во
ВЗФЭИ, 2002. – 123с.
8. Шатковская Т. «Развитие региональных рынков банковских услуг в
2005-2009 годах»// Банковское дела 2007 г. №12
9. Савинская Н. А., Домбровский А. П. «К вопросу о реструктуризации
банковской системы»// Деньги и кредит. - 2003. - № 10.
10. Солнцев О.Г. Хромов М.Ю. «Особенности российской банковской
системы и среднесрочные сценарии ее развития»
//Проблемы
прогнозирования 2004г., №1
11. Матюхин Г. Реформирование банковского сектора следует начинать с
Центрального банка // Банковское дело. № 12. 2003. C. 14 – 17
12. Шульковский С.А. «Насущные проблемы функционирования
банковской системы»// Деньги и кредит. - 2004. - № 10.
13. www.cbr.ru
14. http://www.bankir.ru
15. http://www.sbrf.ru
30
ЗАРЕГИСТРИРУЙТЕСЬ - ЭТО БЕСПЛАТНО

Похожие документы