Агеева Т.Ю., Улина С.Л. РОЛЬ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ

Доступен только на StudyGur

Тема:
Скачиваний: 194
Страниц: 21
Опубликован:
ЧИТАЙТЕ ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ДОКУМЕНТА

ПРЕДПРОСМОТР

Агеева Т.Ю., Улина С.Л.
РОЛЬ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЕМ
Сибирский федеральный университет
Введение
На сегодняшний день, одной из актуальных проблем является на
предприятии постановка правильной системы бюджетирования, которая
обеспечит рост эффективности бизнеса, через создание добавленной ценности и
улучшения качества управления предприятием. Процесс управления бизнесом
можно представить в виде следующей схемы (рис.1):
Целеполагание
Корректировка
Планирование
Управленческое
воздействие
Исполнение
Анализ
Контроль
Рис.1. Цикл управления компанией
Эта схема представляет собой кибернетический цикл управления
предприятием, состоящий из взаимосвязанных этапов. Управленческий цикл
полностью дает возможность работать компании как единому целому,
устанавливая единые ценности, цели и правила игры. Очевидно, что это
облегчает взаимодействие между службами и повышает эффективность работы
самой компании [5]. Если на предприятии отсутствует какой-либо из указанных
этапов цикла управления или нарушено его функционирование (например,
фирма не имеет ясных целей или нет системы планирования и т. д.), то это
означает, что цикл управления разорван. В таких условиях неэффективно
управляются как отдельные подсистемы, например финансы фирмы, так и все
предприятие в целом.
Бюджетирование является частью системы регулярного экономического
управления и способствует оптимизации финансовых потоков и ресурсов
предприятия, что позволяет значительно снизить их объем, финансовые
потребности фирмы, себестоимость производимой продукции и, тем самым,
повысить конкурентоспособность предприятия и эффективность бизнеса.
Особо следует выделить бюджетирование как важнейшее связующее звено
между стратегическим и оперативным управлением всеми хозяйственными
операциями, направленное на их координацию.
1. Актуальность проблемы
Бюджетирование как система во многом определяется теми целями,
которые ставит перед собой организация. Эти цели зависят как от особенностей
бизнес-культуры в той или иной стране, так и от исторического этапа развития
экономики, на котором она находится. В целом бюджетирование представляет
собой комплекс управления, учета и финансов [1]:
1.
Управленческая часть требует определенной гибкости для описания
уникального поведения каждого отдельного предприятия.
2.
Учетная часть предполагает техническую сторону отражения и
обработки информации.
3.
Финансовая
часть
переводит
управленческие
решения
в
финансовые результаты деятельности организации.
В разных странах имеются свои особенности в системе управления и,
соответственно,
в
организации
системы
бюджетирования.
Это
может
проистекать из-за различий в:
1)
стратегических целях предприятия;
2)
типах ресурсов, которыми располагает фирма, и тем, где она
собирается получить их в ближайшем будущем (оперативный бюджет) и
долгосрочной перспективе (инвестиционный бюджет)?
3)
системе корректировок курса;
4)
форме продвижения и вознаграждения перспективных менеджеров;
В международном аспекте ответы на все эти вопросы становятся еще более
интересными из-за различий во внешнем окружении фирм и их внутреннем
устройстве.
Следует заметить, что стратегические цели для разных компаний и их
бизнес-единиц могут быть различными. Например:
1)
достижение максимального уровня прибыльности;
2)
рост продаж;
3)
снижение затрат;
4)
увеличение рыночной доли;
5)
достижение определенного уровня качества;
6)
рост акционерной стоимости фирмы.
В разных странах фирмы традиционно ориентируются на различные
стратегические цели. Например, крупнейшие компании США часто используют
в качестве цели прибыльность в форме отдачи от инвестиций (ROI – return on
investment), дополняя ее сравнительными данными по реальному выполнению
бюджета, а японские компании предпочитают в качестве долгосрочных целей
использовать продажи или рыночную долю.
Кроме того, каждая из этих целей лучше всего подходит для
определенного типа организаций. Так, продажи или рыночная доля более
естественны в торговых компаниях, у которых не так остро стоит задача
контроля входных затрат, а смысл деятельности состоит в перепродаже
продуктов, произведенных другими компаниями. Прибыльность подходит для
бизнес-единиц внутри крупных компаний, которые могут самостоятельно
принимать хозяйственные решения на всех уровнях.
Система бюджетирования зависит не только от внутренней организации
фирмы, но и от состояния внешней среды, в которой она находится. По мере
изменения этой среды меняются как поведение фирм, так и их внутренняя
организация. Фирмы, как и биологические виды, стремясь к выживанию,
приспосабливаются к изменениям своего окружения. На разных этапах
развития требуется несколько разная информация для принятия решений,
поскольку и сами решения меняются.
Внедрение и эволюция системы бюджетирования стимулируются рынком:
компании, которые имеют лучшую информацию, – поощряются; а компании,
которые имеют худшую информацию, – наказываются.
Информация, в том числе и финансовая, может собираться для:
1)
определения уровня прибыльности в финансовой отчетности, а
значит, и для стоимостной оценки затрат и запасов;
2)
принятия решений;
3)
контроля и регулирования.
Бюджетирование позволяет перевести все многообразие информации,
циркулирующей в компании, в финансовый, денежный формат. Каждое
подразделение может формировать свои планы и выражать их с помощью
удобных для него технических показателей, таких как объем добычи, выпуска,
наличие деталей на складе и т. д. Однако бюджет покажет, как эти планы
отдельных подразделений сказываются на финансовом здоровье фирмы в
целом.
Таким образом, в решении проблемы повышения эффективности бизнеса
бюджетирование играет ключевую роль, так с одной стороны обеспечивает
замкнутость управленческого цикла (рис.1.), являясь комплексом методов
экономического и финансового планирования и контроля, а с другой стороны
обеспечивает выполнение связующих процессов менеджмента коммуникации и
принятия решений, являясь информационном полем предприятия.
2. Понятие бюджетирования и его место в системе управления
Термин «бюджетирование» образовано от существительного «бюджет» с
использованием суффикса «-ирование». Это потребность черезступенчатого
словообразования, так как глагола «бюджетировать» не существует. Но если бы
такой, существовал, то он бы означал «сделать бюджет». Получается, то
бюджетирование – это процесс формирования бюджета. Термин «бюджет»
происходит от французского слова bougett, означающего «кожаная сумка», и
первоначально употреблялся в Англии с 1870 г. как название документа,
заключавшего в себе утвержденный парламентом план доходов и расходов
государства [4]. Термин «процесс» происходит от латинского слова processus,
что означает совокупность последовательных действий, направленных на
достижение определённого результата.
Место
бюджетирования
в
системе
управления
предприятием
рассматривали многие зарубежные и отечественные ученые. Авторы, как Р.
Энтони, Дж. К. Шим и Дж. Г. Сигел, Б. Нидлз, С. Миллз, Г. Андерсон, Е.С.
Стоянова, И.А. Бланк, В.В. Ковалев, A.M. Карминский, Н.Г. Данилочкина, А.Д.
Шеремет делают упор на то, что бюджет является инструментом финансового
планирования. Но существует и другая точка зрения [1].
Хруцкий В.Е. и Гамаюнов В.В. [7] определяют бюджетирование
как
технологию финансового планирования, учета и контроля доходов и расходов,
получаемых
от
бизнеса
на
всех
уровнях
управления,
позволяющая
анализировать прогнозируемые финансовые показатели и управлять с их
помощью
ресурсами.
К.В.
Щиборщ.
говорит
о
«корпоративном
бюджетировании», под которым понимается поставленная на регулярную
основу система «сквозного» (комплексного) планирования, контроля и анализа
хозяйственной
деятельности
компании.
Он
так
же
говорит,
что
бюджетирование — это процесс составления и реализации бюджета в
практической деятельности компании. Согласно концепции В. Н. Самочкина,
бюджет представляет собой выраженные в конкретных показателях цели,
альтернативы достижения целей, последствия воздействия альтернатив на цели,
фактические результаты реализации управленческих решений, отклонения от
запланированных результатов. То есть, подчеркивается стратегическая сторона
внедрения
бюджетирования.
Можно
сказать,
что
бюджет
–
это
организационный план в денежном выражении, служащий для достижения
стратегических целей компании. Бюджет показывает, как будет чувствовать
себя организация в финансовом смысле, если реализуется стратегия и будут
выполняться планы [1].
Роль и место бюджетирования в системе управления предприятием
достаточно полно характеризуются функциями бюджета.
Бюджет является:
 экономическим прогнозом. Руководство любого предприятия
независимо от его вида и величины обязано знать, какие задания в
области экономической деятельности оно может запланировать на
следующий период и какие для этого требуются экономические
ресурсы;
 основой планирования. В процессе планирования руководству
компании для принятия взвешенных решений необходимо обладать
отфильтрованной и обобщенной информацией о подразделениях.
Ее носители - менеджеры нижнего уровня. В то же время часто
менеджеры нижнего
уровня
могут эффективнее заниматься
планированием при наличии у них информации от руководства,
которое обычно значительно лучше осведомлено об общей картине
в рамках организации и ее долгосрочных целей;
 основой контроля. В качестве средства для контроля бюджет может
быть очень эффективен как инструмент, позволяющий задавать
пределы ответственности и полномочий нижестоящих менеджеров
и анализировать эффективность работы и качества планирования
(например, на основе анализа отклонений);
 средством координации отдельных мероприятий. С его помощью
различные подразделения могут согласовывать свои действия, что
благоприятно сказывается на организации в целом, быстроте
продвижения к намеченным ею целям;
 основой для постановки задачи. Он позволяет заранее рассмотреть
альтернативные предложения, возможные программы действий и
выбрать оптимальный вариант;
 средством делегирования финансовых полномочий. С его помощью
можно наиболее эффективно распределить обязанности внутри
организации.
Таким образом, можно говорить о том, что бюджетирование обеспечивает
системность управления организацией. Системность выступает здесь в виде
системного подхода к управлению, т.е. в виде метода управленческой
деятельности. Главными задачами методов управления являются: установление
организационного порядка и рациональной последовательности выполнения
управленческих
работ;
обеспечение
единства,
непрерывности
и
согласованности действий элементов системы при принятии решений; участие
вышестоящих руководителей; равномерную загрузку исполнителей.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, какое место
занимает и какую роль играет бюджетирование в системе управления
предприятием.
Бюджетирование является основой:
1. прогнозирования
и
планирования
финансово-хозяйственной
деятельности предприятия;
2. распределения ресурсов для достижения поставленных целей;
3. реализации стратегических и оперативных планов предприятия;
4. прозрачности и упрощения системы контроля;
5. делегирования финансово-экономических полномочий, повышения
уровня самостоятельности работников предприятия;
6. мотивации и трудового настроя коллектива;
7. своевременного анализа достигнутых и желаемых результатов;
8. своевременного и качественного принятия решений;
9. улучшения коммуникаций предприятия;
10.координирования и регулирования работы предприятия в целом.
3. Развитие системы бюджетирования
Представления о роли и месте управления организацией, о содержании
управленческой деятельности и методах ее осуществления неоднократно
претерпевали существенные изменения с тех пор, как управление стало
рассматриваться как особый вид деятельности, осуществляемой в организации.
Развитие взглядов на управление зависело от того, как развивались
общественные отношения, изменялся бизнес, совершенствовалась технология
производства, появлялись новые средства связи и обработки информации.
До 1950-х г. (табл.1) основной упор делался на калькулировании затрат и
разработке учетных технологий [1]. Для фирм основной задачей было
произвести продукцию, а ее реализация носила подчиненный характер в силу
недостаточной
насыщенности
Организационная
структура
рынка
компаний
потребительскими
в
основном
была
товарами.
линейно-
функциональной с отношениями по вертикали «начальник - подчиненный». В
это время интенсивно развивался производственный учет как необходимая
часть современного управленческого учета. Правильный расчет затрат
позволяет определить финансовый результат, т. е. прибыль и изменение в
собственном капитале. Таким образом, производственный учет при своем
появлении обслуживал в первую очередь внешних пользователей и во многом
ориентировался на «правильное» отражение прошлых событий [3].
Таблица 1
Объекты, цели и результаты учета затрат в 1930-1950-е годы
Объект
учета
Цель расчета затрат
Деление затрат
Отнесение
Результат
затрат
расчета затрат
Определение цены на Прямые
Продукты
основе полных затрат Косвенные
заказы
для
внутренней
2. Контроль
отчетности
выполнения
восстановления
производительной
Продукты
способности компании
и заказы
Отражение во внешней Производственные Продажи
отчетности:
Финансовый
деятельности
за период;
во или заказа
заказа
Периодические
результат
и 1.Цена продукта
запасы
и Отражение:
во себестоимости
внешней
реализованной
отчетности
продукции
в ОПУ;
Стоимость запасов
Запасов
в балансе
К середине 1960-х г. основное внимание было уделено формированию
информации, необходимой для планирования и контроля, с использованием
технологий
принятия
решений
[1].
Неопределенность
в
поведении
потребителей усилила потребность в маркетинге, в результате чего приоритет в
планировании смещается с производства на сбыт. Это обусловило развитие и
использование сценарного анализа. Собственно с этого периода и стал
развиваться управленческий учет, как система сбора, обработки и доведения до
высшего менеджмента информации, требуемой для достижения поставленных
целей и обеспечения управляемости организации. Информация поступала
высшему менеджменту, позволяя формировать планы и осуществлять контроль
их выполнения (табл.2).
Таблица 2
Объекты, цели и результаты учета затрат в 1960-е годы
Цель
Объект учета
Продукты
затрат
и Планирование
заказы
затрат
и Постоянные
контроль
Контроль
Центры
ответственности
В
расчета Деление
1970-е
Переменные
за
затратами центров
ответственности
г.
Отнесение затрат
Продукты и заказы
во
внутренней
отчетности
Постоянные
Центры
Переменные
ответственности
экономическая
среда
изменилась.
Результат
расчета затрат
Сценарный
анализ.
Анализ
«что
если …»
Жесткая смета.
Контроль затрат
подразделений
Резко
усилилась
нестабильность в мировой экономике. Растущая нестабильность привела к
финансовым трудностям фирмы в развитых странах, что заставило менять
подходы к учету. Остро встал вопрос слежения за ликвидностью компаний.
Приоритет в операционной деятельности начал смещаться к управлению
финансами [1]. Теперь акцент был перенесен на формирование информации,
необходимой для обеспечения ответственности менеджеров подразделений за
принимаемые решения (табл.3).
Таблица 3
Объекты, цели и результаты учета затрат в 1970-е годы
Объект учета
Продукты
функции
бизнесединицы
Финансовое
состояние
бизнесединицы
или
Цель расчета
затрат
Планирование.
Управление.
Контроль
Деление затрат
Отнесение
затрат
Продукт
функция
Регулируемые.
Нерегулируемые бизнесединицы
Финансовое
планирование.
Оценка
воздействия
Денежные.
бизнесединицы
на Не денежные
финансовые
потоки
компании
Бизнесединицы
Результат
расчета затрат
Оценка
или
деятельности
менеджмента
бизнесединицы
Финансовая
оценка
деятельности
бизнесединицы
В 1980 наметился следующий этап изменения бизнес - среды. В это время
проявились следующие черты экономического развития:
1)
внешняя среда нестабильна;
2)
тенденция к национализации предприятий сменяется на тенденцию
к их приватизации;
3)
бизнес становится глобальным.
В 1980-е г. внимание было направлено на технологии контроля за
затратами с целью уменьшения потерь ресурсов в бизнес - процессах, при
использовании анализа процессов и методики процессного управления
затратами. Теперь необходимо было обеспечивать информацией не только
высшее руководство, но и менеджеров низшего звена, контролирующих
соответствующие бизнес - процессы. Центры ответственности переросли в
бизнес-единицы и стали формировать отчетность наподобие финансовой, делая
отчеты о прибылях и убытках и балансы. Таким образом, финансовое
планирование не только компаний, но и бизнес-единиц стало строиться на
прогнозировании всей триады: прибыль и убыток; движение денежных средств;
баланс бизнес единиц.
К середине 1990-х г. главной целью управления стало создание ценности.
Начали активно применяться технологии, направленные на увеличение
акционерной стоимости и ценности товаров фирмы с точки зрения
потребителей. Финансовая отчетность теперь базируется на основе финансовой
концепции капитала. Интенсивно развивается технология VBA (Value Base
Management). Происходит интеграция бюджетирования со сбалансированной
системой показателей (BSC) и с идеей менеджмента качества (TQM).
Таким образом, на к 2000-2010-ым г. бюджетные учетные системы
развились в широко используемый в управлении инструмент аккумуляции
информации, требуемой для реализации управленческих функций. Применение
этих
систем
реализовалось
в
разных
странах
в
различные
школы
бюджетирования.
4. Школы бюджетирования
Наиболее часто встречается в источниках по управленческому учету в
США
комплексная
модель
бюджетированиям,
описывающая
ряд
функциональных бюджетов, которые оценивают выходы основных процессов
предприятия:
закупки,
производства,
продаж,
расчетов
и
т.п.,
также
присутствуют бюджеты операционные, измеряющие вклад каждого центра
финансовой ответственности (ЦФО) в конечный финансовый результат.
Данные этих двух групп бюджетов консолидируются в три сводных бюджета
предприятия — бюджет доходов и расходов (БДР), бюджет движения
денежных средств (БДДС) и бюджет по балансовому листу (ББЛ). Таким
образом, необходимым условием для корректного формирования сводных
бюджетов в практике США считается охват всех областей деятельности и
подразделений функциональными и операционными бюджетами. Формируется
основной
бюджет
предприятия
(master
budget)
[2,
6],
отражающий
снабженческие, производственные, сбытовые, финансовые и инвестиционные
процессы его деятельности в их взаимосвязи, на базе принятых учетных
концепций. Он предназначен для координации различных операций по
достижению целей предприятия. При этом вертикальная и горизонтальная
детализация (интеграция) бюджетов позволяет получить информацию по
направлениям деятельности, центрам ответственности и другим аналитическим
признакам,
координировать
действия
структурных
подразделений
предприятия. Эффективность работы конкретного руководителя определяется
на основании того, смог ли он лично достигнуть тех целей, которые были ему
поставлены.
Финансовые бюджеты включают бюджеты, характеризующие либо
финансовое положение предприятия, либо финансовые результаты его
деятельности. Они составляются на основе информации операционных
бюджетов, обобщая или представляя ее в требуемом разрезе. В частности, к
ним
относятся
бюджеты (проекты)
форм
публикуемой
бухгалтерской
отчетности. Первый финансовый бюджет, который составляется после
получения всей совокупности операционных бюджетов и представляет
следующий логический этап обработки информации, — это аналог отчета о
прибылях и убытках, в котором определяется планируемая прибыль от продажи
продукции. Далее составляются бюджет денежных средств и проект баланса,
которые также являются финансовыми бюджетами. Данные отчетные формы
выбраны, поскольку учетная система США ориентирована по большей мере на
внешних пользователей информации, некоторые из заинтересованных сторон
могут судить о достижении целей только по внешней публикуемой отчетности.
Одно
из
существенных
отличий
европейского
менеджмента
от
менеджмента американского состоит в том, что в Европе даже в рамках
крупных концернов и компаний дочерние компании сохраняют заметную долю
самостоятельности.
Эта
самостоятельность
может
касаться
и
производственных, и финансовых решений, а также инноваций. Проблемы
управления относительно небольшими предприятиями в Европе более
актуальны, чем в США. В соответствии с этими требованиями развились
школы индикативного планирования и бюджетирование от контроллинга.
Индикативное планирование развилось во Франции. Вместо построения
обычной иерархической системы «сверху вниз» утверждалось планирование
«снизу», базируемое на принципах консультирования и согласования, и
включающее участие на равноправных началах представителей различных
«групповых
интересов»,
в
основе
лежит
предварительное
построение
процессной модели деятельности предприятия, с последующей привязкой
формируемых функциональных бюджетов к результатам (выходам бизнеспроцессов).
Данная
учитывающей
модель
особенности
будет
являться
сугубо
индивидуальной,
производственно-финансовой
деятельности
каждого предприятия. Согласно рассматриваемой системе, план рождается в
результате многоступенчатых итераций, и в консенсусе относительно его
реализации
заинтересованы
все
участники.
Французское
планирование
основано на 3 постоянных функциях [7]:
 Коллективный процесс выявления сильных и слабых сторон
предприятия, идентификация проблем, предложение конкретных
решений.
Так,
спускающей
в
отличие
директивы
от
сверху,
централизованной
индикативное
системы,
планирование
основывается на подключении к анализу и процессу принятия
решений всех заинтересованных лиц. Это процесс диалога и
согласования, направленный на объединение различных партнеров
с экспертами для совместного выявления проблем в различных
областях и, по возможности, предложения конкретных решений.
Французское
планирование
выполняет,
таким
образом,
значительные информационные функции;
 Планирование вырабатывает целую систему правил и данных,
направленных
на
обеспечение
лучшего
функционирования
предприятия. Это экономическое и социальное руководство,
однако, оно предоставляет в распоряжение партнеров лишь
ориентиры, а не детальные указания по достижению показателей
производительности, стоимости и т.д.;
 Индикативное планирование позволяет выработать целостное
среднесрочное представление о развитии предприятия в сочетании
с долгосрочным прогнозированием.
Появлению школы бюджетирования от контроллинга предшествовали
сложившиеся в Германии экономические условия: появление большого
количества конкурирующих больших,
значительное
технической
возрастание
революции,
средних и
неосязаемых
связанные с
малых предприятий,
активов;
последствия
научно
усилением
воздействия
фактора
устаревания, быстрым ростом расходов на исследования, освоение новых
производств; обострение внешней и внутренней конкуренции и связанный с
ней рост затрат и усилий на реализацию товаров, их рекламу и т.д.
Эта схема находится на пересечении производственного планирования с
финансовым. Она наиболее удобна для промышленных предприятий, потому
что близка сложившейся технологии планирования и понятна руководителям,
более аналитична, лучше формализована, подробно описана в учебниках по
управленческому учету и контроллингу. В этой схеме все определяется
детально (готовая продукция, цена, количество, сумма, ассортимент), а план
продаж (в нем содержится детализация по ТМЦ, отдельным направлениям,
рынкам, а также ответственным исполнителям) увязан с переходящими
остатками и позволяет формировать производственный заказ, на основе
которого формируется заказ на закупку материалов и комплектующих.
Эта схема довольно близка к техпромфинплану, но в отличие него
содержит бюджет движения денежных средств (поскольку движение товаров не
эквивалентно движению денег) и бюджет по балансовому листу (он нужен для
предъявления баланса инвестору).
В России (тогда еще в СССР) в условиях плановой экономики управление
финансовой
деятельностью
предприятия
осуществлялось
Техпромфинплана, который представлял собой
на
основе
«комплексный текущий
(годовой) план производственной, технической и финансовой деятельности, а
также социального развития коллектива социалистического промышленного
предприятия (объединения), конкретизирующий показатели перспективного
(пятилетнего) плана и предусматривающий выполнение государственных
плановых заданий с наибольшей эффективностью».
Техпромфинплан разрабатывался по единым утвержденным формам и
состоял из следующих взаимосвязанных разделов: основные показатели; план
производства и реализации продукции; план повышения эффективности
производства; плановые технико-экономические нормативы и нормы; план
капитального строительства; план материально-технического снабжения; план
по труду и заработной плате; план по себестоимости продукции; план по
фондам экономического стимулирования; финансовый план предприятия.
Техпромфинплан
обоснование
предоставлял
финансовым
показателям
глубокое
на
технико-экономическое
основе
детального
расчета
производственной программы по каждой номенклатуре изделий с учетом
объема заказов, требуемого производственного оборудования и мощностей,
производственного цикла изделий, норм и нормативов для выпуска единицы
продукции и т.д.
Однако финансовый план предприятия представлял собой только отчет о
прибылях и убытках. Движение денежных потоков на предприятии не
планировалось, так как управление финансами в плановой экономике
представляло собой финансово-кредитный механизм как часть хозяйственного
механизма государства. Его основу составляла централизованная система
планирования, форм, методов и условий финансирования и кредитования
общественного производства.
Финансово-кредитный механизм основывался на признании общности
денежного оборота предприятий и государства. Его действие было направлено,
прежде всего, на управление финансами предприятий. Но конечная цель такого
воздействия – обеспечение нормальных условий функционирования финансов
и кредита в общегосударственном масштабе. В условиях распределительной
системы финансово-кредитный механизм и тем самым управление финансами
было управлением государства, и саморегулирование на уровне организации
практически не реализовывалось.
Вышеперечисленные западные школы бюджетирования немецкие и
американские многие авторы относят к традиционному бюджетированию.
Традиционное бюджетирование берет свое начало от Тейлора (разделение
мысли и действия), Форда (постоянное рабочее время, системы стимулов через
деньги) и Слоана (централизованное управление через показатели) [10]. К этой
же категории можно и техпромфинплан СССР. Традиционное бюджетирование
базируется на планировании, которое исходит из стабильности коммерческой
деятельности и абсолютно неизменной деловой активности. Традиционное
бюджетирование обычно в значительной степени основано на данных
прошлого года и неизменной структуре оборота (выручки) и издержек.
Соответственно, это полезно для планирования в организации или в ситуации, с
пропорциональным характером, т.е. затраты развиваются в соответствии с
продажами, и показатели количества сотрудников, машино-часы на единицу
изделия, производительности является относительно постоянными и обработка
запроса клиента происходит в среднем как в предыдущем году. Традиционное
бюджетирование определяется так же как приростное бюджетирование.
Традиционное бюджетирование имеет своим итого мастер-бюджет.
Традиционное бюджетирование в настоящее время подвергается активной
критике. Джеймс А. Бримсон [10] говорит, что традиционное бюджетирование
не создает стоимость или, в лучшем случае, создает минимальную. В
традиционном бюджете и отчете о прибылях и убытках просто показаны статьи
доходов и расходов, такие как себестоимость произведенной продукции или
услуг, заработная плата, аренда, материалы, амортизационные отчисления,
налоги на прибыль и т. д. При таком подходе воспроизводится формат отчетов,
традиционно
подготавливаемых
различными
отделами.
Эти
отчеты
представляют собой сводную информацию о ресурсах, которые должны быть
приобретены, и доходах от реализации.
Проблема
состоит
в
том,
что
традиционное
планирование
и
бюджетирование свое основное внимание уделяют ресурсам, а не видам
деятельности, которые являются центральными для целей создания стоимости.
При традиционном подходе возникает ряд следующих проблем, традиционное
бюджетирование:
не способствует созданию стоимости;
представляет собой упражнение с использованием электронных таблиц,
когда к фактическим данным за предыдущий отчетный период применяется
произвольно выбранный процент корректировки;
основное внимание уделяет затратам, а не выходным результатам;
не выделяет и не изучает те особенности продукции и потребителей,
наличие которых вызывало отклонения (план-факт);
не способствует постоянному повышению качества процессов;
основное внимание уделяет центрам затрат, а не совершенствованию
бизнес-процессов;
не контролирует затраты в период роста масштабов хозяйственной
деятельности;
потворствует играм с бюджетом;
не учитывает рабочую нагрузку по видам деятельности;
не предоставляет финансовых отчетов по бизнес-процессам;
не отслеживает уровни обслуживания;
не отслеживает потери;
не увязывает бюджетный процесс с экономической стоимостью и
стратегией компании;
основное внимание уделяет только постоянным и переменным издержкам,
а не неиспользуемым функциональным возможностям.
В результате этого традиционные бюджеты составляются только в
финансовых показателях. Они представляют собой абстрактные взаимосвязи с
соответствующими
проанализировать
операционными
в
сравнении
с
процессами,
такими
которые
бюджетами
[10].
требуется
Ежегодно
повторяющийся
ритуал
бюджетирования
требует
от
предприятий
конкретизации монетарных или финансовых целей на предстоящий год,
которые в дальнейшем нужно будет исполнять. И получается, дорогостоящее
мероприятие, приносящее малую пользу организации.
Современная концепция бюджетирования Beyond Budgeting позволяет
уйти от недостатков традиционного бюджетирования.
Шесть принципов радикальной децентрализации, предлагаемой в Beyond
Budgeting:
 Внедрение понятной системы оценивания деятельности, правил и
границ самоуправления;
 Полномочия в использовании ресурсов и с учетом отвественности
перед клиентом, в том числе и внутренним;
 Свобода в принятии решений и право отвечать за результат бизнесединицы;
 Единство командно-ориентированной работы;
 Развитие поддерживаемой информационной системы;
 Рыночная
marktähnliche
координация
Koordination,
–
клиентоориентированность.
insb.
_
Verrechnungspreismechanismen
zwischen operativen Einheiten und Serviceeinheiten
Гибкость – ключевое слово XXI столетия.
Выводы
Короткая
история
становления
бюджетирования
как
технологии
менеджмента в российских компаниях прошла несколько этапов. Первый
характеризовался
интенсивным
использованием
модного
слова
—
«бюджетирование» и подготовкой документов под названием «бюджет», не
имеющих ничего общего с действительными задачами бюджетирования.
Основной целью этого этапа являлись попытки предприятий привлечь
финансовые ресурсы западных кредиторов и инвесторов. В подавляющем
большинстве из этого ничего не вышло, кредиторы и инвесторы быстро
разобрались, что представляемые материалы никакой содержательной нагрузки
не несут и полагаться на внутреннюю отчетность нельзя. В определенной
степени
это
дискредитировало
идею
бюджетирования
также
среди
руководителей предприятий. Главная проблема состояла в отсутствии у
менеджеров
четкого
понимания,
для
чего
действительно
нужно
бюджетирование.
Второй этап отмечен широким выходом на рынок услуг по постановке
бюджетирования
российского
бюджетирования
консалтинга.
характеризовались
Услуги
различным
по
качеством
постановке
и
временем
подготовки: от разработки системы бюджетов за несколько часов до создания
полноценного документа. Руководство предприятий все так же принимало
минимальное участие в выполнении этих работ.
Третий этап характеризуется осознанием многими руководителями
предприятий полезности бюджетирования как инструмента стратегического и
текущего управления своим бизнесом, без которого достижение серьезных
конкурентных преимуществ на рынке возможно лишь по случайному стечению
обстоятельств. Наряду с привлечением специализированных фирм динамично
развивающиеся
предприятия
начали
сами
осваивать
технологию
бюджетирования и готовить соответствующие документы.
Теперь остается научится правильно выбирать правильную модель
построения системы бюджетирования. Рассмотренный выше исторический
опыт становления системы бюджетирования в западных компаниях показал,
что выбираемая модель соответствует целям организаций и экономическим
условиям
их
функционирования.
Слепое
копирование
российскими
компаниями уже сложившихся сложных моделей бюджетирования является не
эффективным, т.к. зачастую не отвечает целям компании, особенностям
работы,
размерам,
опыту
работы
с
данными
технологиями.
Отсюда
неоправданные ожидания, огромные затраты, конфликты в организации.
Так
как
в
основе
управленческих
методов
лежат
не
только
производственные и информационные потоки, а также совокупность знаний о
методах и приемах действий управленческих работников по выполнению
управленческих операций. Методы управления должны быть минимально
сложными
и
трудоемкими.
Можно
начать
построение
бюджетов
с
«планирования на коленках», т.е. с простой формы бюджета доходов и
расходов и движения денежных средств. Набирая знаний и опыта работы
можно совершенствовать эту систему – планировать операционные бюджеты,
выстраивать финансовую структуру с распределенной ответственностью за
результаты и затраты.
Грамотное внедрение системы бюджетирования как раз и позволяет
связать деятельность всех подразделений компании воедино, направив их
усилия на достижение главного результата работы фирмы, а именно:
увеличение ее рыночной стоимости.
Литература:
1. Григорьев А.В. Бюджетирование в коммерческой организации: учеб.
Пособие / А.В.Григорьев, С.Л. Улина, И.Г. Кузьмина. – Красноярск: Сиб.
федер. Ун-т, 2012, – 136 с.
2. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет. М. :
Аудит, 1997.
3. Друри К. Управленческий и производственный учет. – М.: Юнити-Дана,
2007г. – 1424с.
4. Марченко Е. М., Михайленко С. В. Постановка бюджетирования и
процесс развития информационной системы управления производственным
предприятием.
/Корпоративный
менеджмент,
2003
(http://www.cfin.ru/management/practice/)
5. Федосеев А. Популярно о бюджетировании или как стать властелином
своего бизнеса ( www.klerk.ru)
6. Хорнгрен Ч.Т., Фостер Дж. Бухгалтерский учет: управленческий аспект.
М.: Финансы и статистика, 2003.
7. Хруцкий В.Е., Гамаюнов В.В. Внутрифирменное бюджетирование:
Настольная книга по постановке финансового планирования. – 2-е изд.,
перераб. И доп. – М. Финансы и статистика, 2006, - 464 с.: ил.
8. Шим Д.К, Сигел Д.Г. Основы коммерческого бюджетирования. – Пер. с
англ. – СПб.: Азбука. 2001.
9.
Щиборщ
К.В.
Бюджетирование
деятельности
промышленных
предприятий России.-2-е изд.,перераб.и доп.-М.:Издательство «Дело и Сервис»,
2005.- с.24.
10. Pfläging, N., Selders J.: „Radikal“ dezentralisierte Führung und flexible
Steuerungsprozesse umsetzen – am Beispiel der Wertbildungsrechnung bei
dmdrogerie markt, in: Dillerup, R., Stoi, R.: Praxis der Unternehmensführung,
München: Vahlen 2008
ЗАРЕГИСТРИРУЙТЕСЬ - ЭТО БЕСПЛАТНО

Похожие документы